2024年11月05日 20:16 北京

譜寫新時代社會工作高質量發展新篇章

——黨的十八大以來社會工作成就綜述

  做好新時代社會工作，對于踐行黨的根本宗旨，夯實國家治理基層基礎，進一步激發和增強社會活力，更好地服務群眾、造福人民具有重要意義。

  黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局的戰略高度，作出一系列重大決策部署，大力推進社會工作實踐創新、理論創新、制度創新，推動社會工作取得重要成就，中國特色社會主義社會治理的優勢和效能日益彰顯，開創了“中國之治”新局面。

  擘畫藍圖、錨定航向，確保新時代社會工作行穩致遠

  “中國式現代化應當而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。”

  處理好活力與秩序的關系，確保社會既生機勃勃又井然有序是中國式現代化的題中應有之義，社會工作擔負重要使命。

  “縱觀各國治理實踐，如果社會治理跟不上經濟發展步伐，各種社會矛盾和問題得不到有效解決，不僅經濟發展難以為繼，整個社會也可能陷入動蕩?！?/span>

  習近平總書記的重要講話語重心長，蘊含著對社會工作的深邃思考、深謀遠慮，深刻闡述了新時代加強社會工作的重要性緊迫性。

  “要以黨的領導統攬全局”“擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力”“大力推進黨建引領基層治理”“暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道”“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路”……

  習近平總書記圍繞為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，為做好新時代社會工作指明了方向、提供了遵循。

  以習近平同志為核心的黨中央系統謀劃、頂層設計，黨對社會工作的領導全面加強。黨的二十大對完善社會治理體系作出戰略部署。黨的二十屆二中全會決定組建中央社會工作部，作為黨中央職能部門，省、市、縣級黨委組建社會工作部門。黨的二十屆三中全會提出健全社會工作體制機制等重要改革舉措，明確了新時代社會工作的重點任務。

  社會工作政策制度不斷完善。黨中央批準印發加強基層治理體系和治理能力現代化建設、加強社區工作者隊伍建設、健全新時代志愿服務體系、推進信訪工作法治化等方面的意見，各地各部門也制定出臺了相關規范性文件，為做好新時代社會工作提供了有力制度保障。

  社會工作體制機制持續健全。2023年12月，中央黨的建設工作領導小組召開會議，設立黨建引領基層治理協調機制，加強跨部門工作協同聯動，研究解決黨建引領基層治理面臨的新情況新問題。中央層面還健全了基層組織建設、信訪工作聯席會議等機制，有力加強了黨對社會領域相關工作的統籌。

  黨建引領、新“心”向黨，助力經濟社會高質量發展

  2019年春節前夕，習近平總書記走進北京前門石頭胡同的一家快遞服務點，看望仍在工作的“快遞小哥”?？倳泟忧榈卣f，“快遞小哥”工作很辛苦，起早貪黑、風雨無阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者，為大家生活帶來了便利。

  改革開放以來，伴隨著社會主義市場經濟的不斷發展，涌現了大量新經濟組織、新社會組織。近年來，平臺經濟蓬勃發展，聚集了快遞員、網約配送員、網約車司機、貨車司機等大量新就業群體。這些組織和群體在經濟社會中發揮著重要作用。

  黨的十八大以來，各地積極探索加強新興領域黨建工作的有效途徑，普遍建立黨委統一領導、“兩新”工委統籌指導、行業管理部門具體指導、行業黨組織直接負責的工作體系，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，將經濟社會發展中最活躍的組織和人群團結凝聚在黨的周圍，促進這些組織健康發展，引導這些群體堅定跟黨走。

  引領非公有制企業發展方向——

  2012年，中共中央辦公廳印發加強和改進非公有制企業黨建工作的意見。同年，全國非公有制企業黨的建設工作會議在京召開，提出抓好“兩個覆蓋”、發揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設等要求，明確了非公有制企業黨組織的功能定位和非公有制企業黨建工作的體制機制、基礎保障等問題，標志著這項工作進入全面提升的新階段。

  黨建工作抓實了也是生產力。從重點企業、重點區域、重點行業，到樓宇、商圈、園區，以點帶面、抓塊擴面，持續擴大黨的組織和工作有形有效覆蓋，非公有制企業黨建工作不斷向縱深推進。強化黨組織政治引領，推動符合條件的黨員出資人、高管等擔任企業黨組織書記。把黨組織活動與企業生產經營緊密聯系起來，推行黨員示范崗、黨員責任區等做法，推動黨員在生產和項目一線勇打頭陣、攻堅克難，發揮先鋒模范作用，涌現了一批“黨建強、發展強”的先進典型。

  推進行業協會商會深化改革和轉型發展——

  2015年6月，行業協會商會與行政機關脫鉤改革啟動以來，全國共有7萬余家行業協會商會完成脫鉤，初步建立起政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。

  2023年12月，行業協會商會改革發展部際聯席會議調整設立，強化對行業協會商會改革發展工作的統籌協調。相關部門立足職責強化管理服務，協力推動行業協會商會健康發展。行業協會商會黨建工作不斷加強，全面從嚴治黨縱深推進，內部管理持續規范，在服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業中貢獻了自身力量。

  中國機電產品進出口商會有會員單位1.5萬多個，是我國機電產品進出口、對外合作的重要橋梁和平臺，2024年5月承辦了中法企業家委員會第六次會議。中國產業用紡織品行業協會黨支部是全國先進基層黨組織，發揮戰斗堡壘作用，助力行業發展，推動高技術紡織品在安全防護、生態修復、國防安全等領域廣泛應用……據有關部門統計，2023年以來，各級行業協會商會共向政府有關部門提出政策建議近6.5萬項、牽線搭橋招商引資項目約3.3萬個。

  加強新業態、新就業群體政治引領和凝聚服務——

  有關部門調查數據顯示，我國新就業群體達8400萬人。

  2023年，10部門聯合出臺政策文件，對加強新業態、新就業群體黨的建設工作作出制度性安排。各行業管理部門發揮職能優勢，推動各地成立快遞行業黨委、網約配送行業黨委、互聯網行業黨委等，強化管行業就要管黨建的意識，形成黨建工作合力。

  社區食堂、籃球場、換電站、政務服務站……走進上海普陀區萬有引力新業態新就業群體黨群服務中心，近4000平方米的空間，匯集了醫、食、駐、行等20余個功能載體，成為普陀區新就業群體心中的“溫馨家園”。

  近年來，各地結合實際、多措并舉，依托黨群服務中心、鄉鎮（街道）社工站、“暖新”驛站、司機之家等，為新就業群體提供貼心服務。北京、天津、山東等地協調建設新就業群體“友好社區”“友好商圈”，重點解決騎手進門難、充電難、休息難、就餐難等實際問題，引導他們參與文明宣傳、困難群體照料等志愿服務，在基層治理中發揮積極作用。

  夯基固本、服務群眾，制度優勢持續轉化為治理效能

  安徽桐城，一條六尺巷，見證了300多年前一段你謙我讓、以和為貴的佳話。桐城市將傳統文化融入基層治理，形成“新時代六尺巷工作法”，走出一條源頭治理、多元共治、和諧共享的基層治理之路。

  2024年10月，習近平總書記在安徽考察時來到六尺巷。總書記指出，六尺巷體現了先人化解矛盾的歷史智慧，要作為弘揚中華優秀傳統文化的教育場所，發揮好中華民族講求禮讓、以和為貴傳統美德的作用，營造安居樂業的和諧社會環境。

  黨的十八大以來，各地牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，著力加強黨建引領基層治理和基層政權建設。近年來，北京市探索形成的“街鄉吹哨、部門報到”“接訴即辦”等經驗做法，在全國廣泛推廣。

  圍繞解決基層治理中的“小馬拉大車”突出問題，2023年以來，有關部門出臺一系列具體舉措，“輕車、壯馬、暢路、聚力”，既注重為基層賦能，又推動為基層減負，取得明顯進展。

  有村干部表示，村部的牌子減少了，要求村里開的證明、給村里交辦的事少了，村干部手機上的微信工作群也少了，基層干部有了更多時間和精力為老百姓服務。

  社會工作面對群眾廣泛、聯系群眾密切、服務群眾直接。

  各地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，運用好“四下基層”制度，深化信訪制度改革，認真落實《信訪工作條例》，推進信訪工作法治化，加強信訪問題源頭治理，深入開展領導干部接訪下訪，有效維護群眾的合法權益。

  聽民意、匯民智，廣泛征集人民建議。從國民經濟和社會發展五年規劃，到教育、醫療、養老等百姓關切，涉及國計民生的重要工作，事關群眾切身利益的事情，群眾可以通過政府門戶網站、領導留言板、12345政務服務便民熱線等平臺反映，讓金點子“從群眾中來”，好政策“到群眾中去”。

  志愿服務是社會文明進步的重要標志。

  截至2024年10月，全國共有2.37億注冊志愿者，135萬支志愿服務隊。從繁忙的城市到偏遠的鄉村，從服務國家盛典到青藏高原野生動物保護，從鄉村振興到搶險救災，到處活躍著志愿者的身影，“有時間做志愿者、有困難找志愿者”“我奉獻、我快樂”成為社會新風尚。

  社會工作日益受到關注，越來越多人積極投身服務基層、服務群眾的光榮事業。2024年，全國社會工作者職業資格考試報名人數達188.9萬，再創歷史新高。社會工作專業人才廣泛分布在兒童福利、養老服務、社會救助、社區矯正等領域，開展專業服務，成為滿足群眾個性化多樣化需求、解決具體民生問題的一支重要力量。

  風好正揚帆，奮楫再遠航。新征程上，面對新形勢新任務，社會工作必須勇擔新使命，展現新作為。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，新時代社會工作必將劈波斬浪、奮勇前進，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。