近日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》(下稱《意見》),推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。

　　《意見》指出,外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。

　　《意見》提出的主要措施如下：

　　一、強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)拓展市場

　　(一)優(yōu)化重點(diǎn)展會供采對接。推動國內(nèi)線下展會全面恢復(fù)。辦好中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費(fèi)品博覽會等重點(diǎn)展會。支持中國進(jìn)出口商品交易會優(yōu)化展區(qū)設(shè)置和參展企業(yè)結(jié)構(gòu),常態(tài)化運(yùn)營線上平臺。各地方和貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會進(jìn)一步加大對外貿(mào)企業(yè)參加各類境外展會的支持力度,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障,持續(xù)培育境外自辦展會、擴(kuò)大辦展規(guī)模。

　　(二)便利跨境商務(wù)人員往來。加強(qiáng)對外溝通,提高APEC商務(wù)旅行卡辦理效率,加大工作力度推動其他國家暢通我商務(wù)人員申辦簽證渠道、提高辦理效率。繼續(xù)為境外客商辦理來華簽證提供便利。研究優(yōu)化遠(yuǎn)端檢測措施。盡快推進(jìn)國際客運(yùn)航班特別是國內(nèi)重點(diǎn)航空樞紐的國際客運(yùn)航班穩(wěn)妥有序恢復(fù),推動中外航空公司復(fù)航增班,更好為商務(wù)人員往來提供航空運(yùn)輸保障。

　　(三)加強(qiáng)拓市場服務(wù)保障。我駐外使領(lǐng)館通過完善合作機(jī)制、加強(qiáng)信息交流、推介重點(diǎn)展會等舉措,創(chuàng)造更多貿(mào)易機(jī)會,加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)開拓市場的支持力度。發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)駐外代表處作用,做好信息咨詢、企業(yè)對接、商事法律等方面服務(wù)。發(fā)布相關(guān)國別貿(mào)易指南,想方設(shè)法穩(wěn)住對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口,引導(dǎo)企業(yè)深入開拓發(fā)展中國家市場和東盟等區(qū)域市場。支持外貿(mào)大省發(fā)揮好穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用。

　　二、穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模

　　(四)培育汽車出口優(yōu)勢。各地方、商協(xié)會組織汽車企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對接,引導(dǎo)汽車企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂中長期協(xié)議。鼓勵中資銀行及其境外機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),為汽車企業(yè)在海外提供金融支持。各地方進(jìn)一步支持汽車企業(yè)建立和完善國際營銷服務(wù)體系,提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)方面的能力。

　　(五)提升大型成套設(shè)備企業(yè)的國際合作水平。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度,更好服務(wù)大型成套設(shè)備項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目具體情況,保障大型成套設(shè)備項(xiàng)目合理資金需求。鼓勵各地方通過開展招聘服務(wù)等方式,保障企業(yè)用工需求,加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn),確保履約交付,推動行業(yè)長期健康發(fā)展。

　　(六)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。加快修訂鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄,進(jìn)一步提高進(jìn)口貼息政策精準(zhǔn)性,引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)短缺的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。

　　三、加大財(cái)政金融支持力度

　　(七)用足用好中央財(cái)政資金政策。開展第二批外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范工作。研究設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金二期。

　　(八)加大進(jìn)出口信貸支持。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升中西部地區(qū)分支機(jī)構(gòu)在貿(mào)易融資、結(jié)算等業(yè)務(wù)方面的服務(wù)能力。鼓勵銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保單融資增信合作,加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,鼓勵國有大型金融機(jī)構(gòu)加大資源傾斜,積極滿足中小微企業(yè)外貿(mào)融資需求。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持。

　　(九)更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度,加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保,進(jìn)一步擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面,優(yōu)化承保和理賠條件。

　　(十)優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善外匯衍生品和跨境人民幣業(yè)務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模,更好滿足外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)和跨境人民幣結(jié)算需求。支持各地方加強(qiáng)政策宣介、優(yōu)化公共服務(wù),推動銀企精準(zhǔn)對接、企業(yè)充分享惠。

　　四、加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　　(十一)穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易。強(qiáng)化用工、用能、信貸等要素保障,引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。新認(rèn)定一批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。辦好中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會,支持東中西部產(chǎn)業(yè)交流對接。加快推進(jìn)一批“兩頭在外”重點(diǎn)保稅維修試點(diǎn)項(xiàng)目落地,強(qiáng)化全生命周期服務(wù)保障。

　　(十二)完善邊境貿(mào)易支持政策。做大沿邊省份對外貿(mào)易。有力有序推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)工作。探索建設(shè)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。修訂出臺邊民互市貿(mào)易管理辦法,優(yōu)化邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展的政策環(huán)境,增加自周邊國家進(jìn)口。

　　(十三)推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化。支持大型外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)自建數(shù)字平臺,培育服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)的第三方綜合數(shù)字化解決方案供應(yīng)商。支持粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)發(fā)展,加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能,充分發(fā)揮先行示范效應(yīng),適時(shí)總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū),2023-2025年每年遴選5-10個(gè)數(shù)字化推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的典型案例,并推廣應(yīng)用。

　　(十四)發(fā)展綠色貿(mào)易。指導(dǎo)商協(xié)會等行業(yè)組織制訂外貿(mào)產(chǎn)品綠色低碳標(biāo)準(zhǔn),支持相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)一步開拓國際市場。組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和能力。

　　(十五)推動跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。鼓勵各地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)和稟賦優(yōu)勢,創(chuàng)新建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,帶動跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口。加快出臺跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南,引導(dǎo)跨境電商企業(yè)防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)平臺并發(fā)揮好其作用,指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口相關(guān)稅收政策措施。持續(xù)完善跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)考核評估機(jī)制,做好評估結(jié)果應(yīng)用,充分發(fā)揮優(yōu)秀試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。

　　五、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

　　(十六)妥善應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施。加強(qiáng)對地方和外貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo),對受影響的重點(diǎn)實(shí)體幫扶紓困。發(fā)揮好預(yù)警體系和法律服務(wù)機(jī)制作用,支持各級應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站和預(yù)警點(diǎn)提升公共服務(wù)能力,幫助企業(yè)積極應(yīng)對不合理貿(mào)易限制措施。發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)作用,做好風(fēng)險(xiǎn)評估和排查。

　　(十七)提升貿(mào)易便利化水平。深入推進(jìn)“單一窗口”建設(shè),擴(kuò)大“聯(lián)動接卸”、“船邊直提”等措施應(yīng)用范圍,提高貨物流轉(zhuǎn)效率。穩(wěn)步實(shí)施多元化稅收擔(dān)保,助力企業(yè)減負(fù)增效。加大對外貿(mào)企業(yè)的信用培育力度,使更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)。進(jìn)一步便利出口退稅辦理,推動實(shí)現(xiàn)出口退稅申報(bào)報(bào)關(guān)單、發(fā)票“免填報(bào)”,更好服務(wù)廣大外貿(mào)企業(yè)。各地方做好供需對接和統(tǒng)籌調(diào)度,健全應(yīng)急運(yùn)力儲備,完善應(yīng)急預(yù)案,保障外貿(mào)貨物高效暢通運(yùn)輸。提升口岸通關(guān)效率、強(qiáng)化疏導(dǎo)分流、補(bǔ)齊通道短板、提升口岸過貨能力。

　　(十八)更好發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定效能。高質(zhì)量實(shí)施已生效的自由貿(mào)易協(xié)定,編發(fā)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用指南,深入開展《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等專題培訓(xùn),組織論壇等多種形式的交流活動,加強(qiáng)地方和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享,提高對企業(yè)的公共服務(wù)水平,不斷提升自由貿(mào)易協(xié)定的綜合利用率。鼓勵和指導(dǎo)地方組織面向RCEP等自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易促進(jìn)活動。