一、關(guān)于農(nóng)藥包裝廢棄物回收問(wèn)題

2020年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部制定了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),明確各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)管職責(zé)。

《辦法》實(shí)施以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極組織指導(dǎo)各地因地制宜加強(qiáng)回收體系建設(shè),探索有效回收處理模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)42萬(wàn)個(gè),其中農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店設(shè)置25.8萬(wàn)個(gè),行政村設(shè)置13.5萬(wàn)個(gè),其他回收站點(diǎn)2.7萬(wàn)個(gè),初步構(gòu)建了農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)絡(luò),較好地為農(nóng)民就近投放、就近處理提供了便利。農(nóng)民將包裝廢棄物交回農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店處,與各地前期探索推行的現(xiàn)金回收、押金返還、折價(jià)購(gòu)買(mǎi)、以物換物等回收模式有關(guān),《辦法》并沒(méi)有作強(qiáng)制性規(guī)定。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),指導(dǎo)各地創(chuàng)新方式方法,探索建立與農(nóng)村生活垃圾并列分設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置,由村級(jí)保潔員、管理員等兼任回收員的基層回收體系,進(jìn)一步方便農(nóng)民就近投放、就近處理。

二、關(guān)于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員履行告知義務(wù)問(wèn)題

《辦法》按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),誰(shuí)回收”的原則,明確農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù),要求采取有效措施,引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物。明確農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)履行告知農(nóng)民使用后將廢棄物投放到回收點(diǎn)的義務(wù)。為推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén),以農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及病蟲(chóng)害專業(yè)化防治服務(wù)人員等為重點(diǎn),累計(jì)舉辦培訓(xùn)1.02萬(wàn)場(chǎng)次、培訓(xùn)人數(shù)72.6萬(wàn)人次,宣講《辦法》、解讀政策,較好地促進(jìn)了相關(guān)主體對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)的理解和履行。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織各地采取與農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)門(mén)店建設(shè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店信用評(píng)級(jí)掛鉤等措施,督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員履行告知義務(wù)。

三、關(guān)于隨意丟棄處罰問(wèn)題

《辦法》明確農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的,由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照《土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定予以處罰,造成環(huán)境污染的由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

從《辦法》施行一年多來(lái)的實(shí)踐看,種植大戶、專業(yè)合作社、專業(yè)化防治服務(wù)組織、涉農(nóng)公司等農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)履行相對(duì)較好,分散種植的小農(nóng)戶雖然對(duì)相關(guān)規(guī)定接受較慢、需要一個(gè)熟悉培養(yǎng)習(xí)慣的過(guò)程,但總體回收處理意識(shí)得到增強(qiáng)。目前,尚未發(fā)現(xiàn)因亂丟亂棄造成嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題,因此各地多以宣傳引導(dǎo)為主,對(duì)亂丟亂棄現(xiàn)象直接處罰偏少。

下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)加強(qiáng)《辦法》宣貫力度,指導(dǎo)地方完善處罰標(biāo)準(zhǔn),逐步加大對(duì)隨意丟棄、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的處罰力度。