5日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告中對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展做了詳細(xì)的部署與展望,釋放出農(nóng)資新信號(hào)。

　　今年的報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了糧食安全的重要性。報(bào)告指出,當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足,大宗商品價(jià)格高位波動(dòng),外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。面對(duì)這種情況,政府工作報(bào)告提出今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一是將糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),我們要大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　為了加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。報(bào)告指出,應(yīng)穩(wěn)定糧食播種面積,針對(duì)小麥晚播強(qiáng)化夏糧田間管理,促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動(dòng)植物疫病防治能力。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控,抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)。裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”,把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　自去年以來,受國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素影響,化肥價(jià)格一路高漲,農(nóng)民種植成本大幅增加。化肥作為糧食的糧食,做好保供穩(wěn)價(jià)工作、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性是確保糧食豐收的必要措施。對(duì)此,報(bào)告強(qiáng)調(diào),要保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼,加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度。

　　土壤是糧食生產(chǎn)的根基,只有耕地安全才能確保糧食安全。2021年8月,第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果顯示,我國(guó)耕地面積僅有19.18億畝,較十年前減少了1.13億畝,呈剛性下降趨勢(shì)。報(bào)告明確,要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線,劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田,切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加大黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　種子是農(nóng)業(yè)的芯片,我國(guó)種業(yè)亟待通過關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高科技水平,實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。報(bào)告提出,要加快推進(jìn)種業(yè)振興,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

　　能源供應(yīng)事關(guān)農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展,加之國(guó)家減肥增效的要求,雙碳戰(zhàn)略長(zhǎng)期以來備受農(nóng)資從業(yè)者的關(guān)注。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和,是加快農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。報(bào)告明確,有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命,確保能源供應(yīng),推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型,推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　當(dāng)前,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開科技創(chuàng)新的支撐,農(nóng)業(yè)人才必不可少。報(bào)告指出,要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),突破供給約束堵點(diǎn),依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,完善人才發(fā)展體制機(jī)制,加大對(duì)青年科研人員支持力度,讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

　　政府工作報(bào)告釋放出強(qiáng)烈的強(qiáng)農(nóng)信號(hào),農(nóng)業(yè)界代表委員也紛紛針對(duì)“三農(nóng)”問題建言獻(xiàn)策。

　　全國(guó)人大代表、山東菏澤農(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆研究所所長(zhǎng)王秋玲：當(dāng)前,中國(guó)的大豆種業(yè)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。改革開放以來,中國(guó)的大豆種業(yè)已經(jīng)取得了顯著進(jìn)步,培育出很多備受農(nóng)民歡迎的好品種。但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)大豆種業(yè)發(fā)展中的短板日漸凸顯,尤其是大豆種業(yè)亟待通過關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高科技水平。如今全球種業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到育種4.0時(shí)代,我們現(xiàn)在的育種條件和手段都無法與先進(jìn)國(guó)家抗衡。

　　因此建議,加大科研投資力度,改善大豆育種技術(shù)手段,提高大豆種業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)全國(guó)大豆科研聯(lián)合攻關(guān)的支持力度,推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),整合資源,構(gòu)建育種體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)、套牌現(xiàn)象。

　　全國(guó)人大代表、廣西植區(qū)保站研究員王華生：中國(guó)是農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害頻發(fā)的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、重發(fā)態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)上常見的病蟲草鼠害有1600多種,多種重大病蟲發(fā)生嚴(yán)重,如不組織有效防治,將嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。防范病蟲害的最佳策略就是源頭監(jiān)測(cè)源頭控制,大區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、大面積統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。

　　鑒于監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防控指導(dǎo)等工作任務(wù)重、缺乏應(yīng)有的工作經(jīng)費(fèi),亟待國(guó)家財(cái)政資金支持。因此建議財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測(cè)防控列入每年的年度財(cái)政預(yù)算,設(shè)立農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)防控資金專項(xiàng)。資金用于三個(gè)方面：病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),以及確保病蟲防控效果的綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,其中統(tǒng)防統(tǒng)治方面還要兼顧應(yīng)急救災(zāi)。在資金分配上,對(duì)病蟲發(fā)生源頭地、財(cái)政困難的邊疆民族地區(qū)給予傾斜支持,最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的效益。

　　全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮：農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的節(jié)能減碳空間巨大,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和,是加快農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),落實(shí)“雙碳”目標(biāo),要注重與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接、統(tǒng)籌推進(jìn),真正讓鄉(xiāng)村生態(tài)振興成為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的新陣地,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與“雙碳”戰(zhàn)略相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　因此建議,加快制定完善相關(guān)政策法規(guī),構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。應(yīng)把“雙碳”目標(biāo)盡快納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃之中,出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和科技創(chuàng)新平臺(tái),強(qiáng)化科研、推廣、教學(xué)、生產(chǎn)、加工等主體間的合作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙碳”目標(biāo)真正落地。