2020年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“要開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān),立志打一場種業(yè)翻身仗”；2021年7月9日,中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過《行動(dòng)方案》。

唐仁健表示,中央即將下發(fā)種業(yè)振興行動(dòng)方案。這是繼1962年出臺(tái)加強(qiáng)種子工作的決定后,再次對種業(yè)發(fā)展作出重要部署。該行動(dòng)方案明確了實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的總目標(biāo),提出了種業(yè)振興的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等一攬子安排,為打好種業(yè)翻身仗、推動(dòng)我國由種業(yè)大國向種業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)提供了路線圖、任務(wù)書。對此,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓緊部署實(shí)施。

一要全面加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用,進(jìn)一步加大資源普查力度,及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的資源保護(hù)起來,打牢種業(yè)振興的種質(zhì)資源基礎(chǔ)。

二要大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。國家將啟動(dòng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目,有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。各地要組建一批育種攻關(guān)聯(lián)合體,推進(jìn)科企合作,加快突破一批重大新品種。

三要扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。以企業(yè)為主體,一體化配置資金、人才等要素,建立健全商業(yè)化育種體系,讓更多優(yōu)勢企業(yè)牽頭承擔(dān)種業(yè)科研攻關(guān)任務(wù),提高企業(yè)融資可及性、便利性。著力培育一批具有較強(qiáng)研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和國際競爭力的種業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè),發(fā)展一批“專精特新”企業(yè)。

四要提升種業(yè)基地建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)育制種基地建設(shè),啟動(dòng)建設(shè)黑龍江大豆種子基地,抓好100個(gè)區(qū)域性作物良種繁育基地。以生豬、奶牛、水禽等為重點(diǎn),建設(shè)一批國家核心育種場、種公畜站和擴(kuò)繁基地,支持國家級(jí)水產(chǎn)供種繁育基地建設(shè)。

五要嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為。扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治,加大案件查處力度,對套牌侵權(quán)、制假售假等違法行為重拳出擊,加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因非法種植監(jiān)管,讓侵權(quán)違法者付出沉重代價(jià)。

對于《行動(dòng)方案》,民建安徽省委副主委、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平對第一財(cái)經(jīng)表示,中國種業(yè)大而不強(qiáng),尤其是處于新時(shí)期新階段,中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“保障種源自主可控比過去任何時(shí)候都更加緊迫”“必須把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度”,實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控,有著極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

前述署名文章稱,不要貪大求全、重復(fù)建設(shè),脫離實(shí)際盲目建“種都”、造“硅谷”。合肥豐樂種業(yè)股份有限公司總經(jīng)理戴登安對第一財(cái)經(jīng)記者表示,自從中央將種業(yè)重新置于戰(zhàn)略高度后,業(yè)內(nèi)已經(jīng)意識(shí)到地方政府存在這樣的投資沖動(dòng),擔(dān)心出現(xiàn)一地雞毛。“2021年以來,就已經(jīng)迎接多地政府考察,均是邀請前去投資興業(yè)。”

值得關(guān)注的是,關(guān)于生物育種,在前述署名文章中出現(xiàn)了兩次。

《行動(dòng)方案》明確了分物種、分階段的具體目標(biāo)任務(wù),提出了實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場凈化等五大行動(dòng)。在“大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)”中,提到“國家將啟動(dòng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目,有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”。

打好種業(yè)翻身仗,加快推進(jìn)種業(yè)振興,是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程,要加快建立健全覆蓋范圍更廣、支持力度更大的種業(yè)政策支持體系。在“加大政策支持力度”中,提到“國家還將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生物育種等重大項(xiàng)目”。

“十四五”規(guī)劃也明確將生物育種列入需要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的八大前沿領(lǐng)域。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物研究所研究員黃大昉認(rèn)為,生物育種是“生物技術(shù)育種”的簡稱和統(tǒng)稱,用語準(zhǔn)確簡練,具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。

黃大昉稱,作為現(xiàn)代科技革命的重要領(lǐng)域,生物技術(shù)已歷經(jīng)30余年的發(fā)展,顯示出強(qiáng)大的生命力和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有力的推動(dòng)作用。其中,轉(zhuǎn)基因作物育種巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和顯著的生態(tài)效益已充分顯現(xiàn),其推廣應(yīng)用速度之快更創(chuàng)造了近代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的奇跡,生物技術(shù)的擴(kuò)大應(yīng)用已是科學(xué)發(fā)展的必然。

他建議,當(dāng)前生物育種應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)兩類技術(shù)和產(chǎn)品的研究和產(chǎn)業(yè)化,一是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益顯著、安全性確有保障(安全性已經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)評(píng)價(jià),并獲得長期應(yīng)用實(shí)踐證明)的轉(zhuǎn)基因作物,如轉(zhuǎn)基因抗蟲、抗除草劑玉米等；二是創(chuàng)新潛力巨大、發(fā)展前景廣闊、安全性確有保障(目前多通過植物內(nèi)源基因精確剪切,基本等同于自然或傳統(tǒng)誘變,產(chǎn)物基因組中不含任何外源基因)的基因編輯作物,例如國內(nèi)正在加速研發(fā)的多種優(yōu)質(zhì)、增產(chǎn)、抗病、抗逆基因編輯作物。

渤海大學(xué)管理學(xué)院教授靖飛對第一財(cái)經(jīng)記者表示,在生物育種領(lǐng)域,中國與國際先進(jìn)水平存在三大差距,體現(xiàn)在技術(shù)的成熟度、復(fù)雜度、協(xié)同度,根源在于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因?qū)＠?BR>

他認(rèn)為,中國必須投入更多精力、財(cái)力,去發(fā)現(xiàn)具有市場競爭力的商業(yè)性狀基因,未來才能在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。