一、關于將生物源農藥列入全國農藥產業發展十四五規劃

發展生物源農藥,對優化農藥品種結構,推進農藥產業綠色發展、高質量發展,保障農產品質量安全和生態環境安全具有重要意義。我部高度重視生物源農藥發展,采取一系列措施,加強生物源農藥研究開發,加快產品登記和推廣應用,促進生物源農藥快速發展。下一步,我部將科學編制“十四五”農藥產業發展規劃,將生物源農藥納入農藥產業發展重點,在產業布局、結構調整、綠色生產、科技創新等方面優先考慮、重點發展,推動生產要素向生物源農藥集聚,做優做強生物源農藥產業,促進農藥產業轉型升級和可持續健康發展。

二、關于對生物源農藥加大政策扶持力度和專項資金支持

近年來,農業農村部、國家發展改革委、財政部等部門制定實施了一系列政策措施,扶持發展生物源農藥。一是專業化統防統治優先使用生物源農藥。充分利用重大病蟲統防統治中央救災資金、農機購置補貼等政策,支持植保專業化服務組織優先采購生物源農藥,開展統防統治服務,逐步提高生物源農藥使用比例。據統計,2020年三大糧食作物專業化統防統治覆蓋率達到41.9%,比2015年提高8.9個百分點。二是在果菜茶等方面先行推廣使用生物源農藥。在果菜茶優勢產區,開展果菜茶全程綠色防控示范,大力推廣以生物源農藥為重點的綠色防控技術模式。據統計,2020年全國主要農作物綠色防控覆蓋率達到41.5%、比2015年提高18.5個百分點。三是補貼農民使用生物源農藥。前些年,我部安排專項資金,在蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物主產區開展高效低毒化學農藥、生物農藥示范,探索補貼模式和推廣機制。在此基礎上,結合重大病蟲統防統治中央救災資金等項目的實施,扶持植保專業化服務組織和農民使用生物源農藥。四是完善生物源農藥登記政策。我部分別制定了微生物農藥、植物源農藥等生物源農藥的登記資料要求,在保障安全、有效的前提下,根據不同種類生物源農藥的特性,減少試驗內容、縮短試驗周期,鼓勵企業研發、登記高效低風險生物源農藥。2020年我部實施了農藥登記審批綠色通道管理措施,將生物源農藥納入農藥登記審批綠色通道,對符合要求的產品,優先安排技術審查,加快登記步伐。五是鼓勵生物源農藥企業創新研發。為鼓勵企業技術創新和科技研發,國家出臺了一系列稅收優惠政策,如企業研發費用加計扣除75%,其中制造業企業加計扣除比例為100%；經認定的高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅；高新技術企業、科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年；對企業技術轉讓所得予以500萬元以下免稅、500萬元以上部分減半征收企業所得稅；允許企業新購入的單位價值不超過500萬元的設備、器具一次性在稅前扣除等。符合條件的生物源農藥龍頭企業,均可按規定享受上述稅收優惠政策。

下一步,我部將會同國家發展改革委、財政部積極研究生物源農藥相關扶持政策,繼續加大生物源農藥技術研發、產品登記、示范推廣支持力度,扶持果菜茶等優勢產區、病蟲害統防統治服務組織優先應用生物源農藥,帶動廣大農民大面積應用生物源農藥,促進農產品質量安全水平提高、農業綠色發展。

三、關于做好示范引領和監督檢查

今年,中央財政加大支持力度,安排資金25億元,在31個省(自治區、直轄市)選取300多個縣,開展綠色高質高效行動,將生物源農藥作為主推技術之一,集成推廣標準化技術模式,促進大面積增產增效、提質增效。同時,我部高度重視高毒高風險農藥管理,近年來先后對46種高毒高風險農藥采取了禁止使用管理措施,對20種高毒高風險農藥實施了限制使用管理措施,對現存的高毒高風險農藥采取定點經營、實名購買、購銷臺賬、溯源管理等措施,加快高毒農藥淘汰步伐,促進生物源農藥推廣應用。

下一步,我部將繼續開展綠色高質高效行動,加大生物源農藥等主推技術示范推廣力度,不斷擴大生物源農藥應用面積,推進綠色種植,為農業綠色發展奠定堅實基礎。按照黨中央、國務院的決策部署,積極穩妥推進高毒高風險農藥淘汰工作,2024年年底前分期分批淘汰現存的10種高毒農藥。