4月20日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的例行新聞發(fā)布會,介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。

目前春耕春播工作進入關(guān)鍵階段,當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢總體較好。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況：

今年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,切實抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),著力保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給,統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革等各項工作,著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭,為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

第一,夏糧豐收有基礎(chǔ)。今年,中央首次把糧食產(chǎn)量納入宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo),要求產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。這是一項硬任務(wù),我們作為硬仗來打。目前,已將年度糧食生產(chǎn)任務(wù)分解落實到各省區(qū)市,分品種、分區(qū)域制定穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)方案,同時,強化農(nóng)資調(diào)運和技術(shù)指導(dǎo),有力有序推進春耕生產(chǎn)?？傮w看,今年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好?；趦蓚€判斷：一個是,面積增加。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度,冬小麥面積增加300多萬畝,4年來首次增加。另一個是,長勢較好。目前主產(chǎn)區(qū)小麥長勢好于去年和常年,大部分地區(qū)已孕穗抽穗,生長發(fā)育進程偏快。此外,春播進展順利,糧食播種面積已過兩成,進度同比略快。

第二,生豬生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,一季度末全國能繁母豬存欄4318萬頭、恢復(fù)到2017年年末的96.6%,生豬存欄4.16億頭、恢復(fù)到2017年年末的94.2%,豬肉產(chǎn)量1369萬噸,同比增加31.9%。隨著供需形勢持續(xù)改善,豬肉價格已經(jīng)連續(xù)12周下降,回落至每公斤40元左右,同比下降25%左右。同時,草食畜牧業(yè)加快發(fā)展,牛奶產(chǎn)量同比增加8.5%,牛羊肉、水產(chǎn)品產(chǎn)量也有一定幅度增加。蔬菜和水果市場供應(yīng)充足,價格季節(jié)性回落。

第三,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展向縱深拓展。農(nóng)業(yè)投入品減量增效持續(xù)推進,選擇300多個縣整建制開展綠色高質(zhì)高效行動。長江“十年禁漁”全面啟動,清理取締涉漁“三無”船舶3000多艘、違規(guī)網(wǎng)具4.1萬張,99.96%有就業(yè)需求的退捕漁民實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上,綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計達到5.38萬個。

第四,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這是促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑。我們堅持把打造產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值作為重點,持續(xù)發(fā)力、加快發(fā)展。一季度,全國農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長15.2%。春節(jié)期間全國大部分鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)正常營業(yè),到農(nóng)家體驗農(nóng)耕樂趣、品味民俗情調(diào)成為居民出游的重要選項。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長。

第五,農(nóng)民收入較快增長。我們堅持多措并舉,拓寬農(nóng)民增收渠道。一季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到5398元,扣除價格因素實際增長16.3%,高于城鎮(zhèn)居民收入增速4個百分點。農(nóng)村外出務(wù)工總量和收入水平實現(xiàn)雙增長,外出務(wù)工勞動力總量達到1.74億人、同比增長42.1%,月均收入達到4190元、同比增長13.9%。同時,脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)形勢較好,農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)高于全國平均水平。

第六,農(nóng)村內(nèi)需潛力不斷釋放。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,農(nóng)村成為擴大內(nèi)需的重要增長點。農(nóng)業(yè)投資快速增長,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2362億元,同比增長45.9%,兩年平均增長14.8%。農(nóng)村消費加快恢復(fù),鄉(xiāng)村消費品零售額達到13875億元,同比增長29.4%,兩年平均增長3.2%。農(nóng)產(chǎn)品進出口實現(xiàn)雙增長,總額達到677.9億美元、同比增長27.1%。其中,進口496.9億美元、同比增長33.8%,出口181億美元、同比增長11.5%。

第七,鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進。啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,制定具體實施方案。聚焦既有利于生產(chǎn),又有利于改善農(nóng)民生活的領(lǐng)域,加大投入、加快推進。協(xié)調(diào)推動村內(nèi)道路建設(shè),加強產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案,組織實施村莊清潔行動春季戰(zhàn)役,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

總的看,一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行良好,第一產(chǎn)業(yè)增加值11332億元、同比增長8.1%,為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。但也要看到,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重等問題,需要采取有力措施加以解決。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,聚焦重點、聚合力量,奮力奪取夏季糧油豐收,抓好生豬等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平,農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,努力保持住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好勢頭。
目前對于玉米市場的形勢是如何研判的？另外下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對穩(wěn)產(chǎn)保供有什么應(yīng)對措施？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長 宋丹陽--

根據(jù)監(jiān)測,今年一季度玉米市場運行大體可以分為兩個階段：第一階段是春節(jié)之前,主要是受需求旺盛、流通糧源偏緊的影響,所以價格持續(xù)走強。第二階段是春節(jié)以后,主要是氣溫升高,農(nóng)民和貿(mào)易商售糧進度加快,市場供給呈現(xiàn)階段性寬松,價格企穩(wěn)回落。

目前,東北和華北地區(qū)玉米的收購價,東北現(xiàn)在一斤大概1.35元-1.4元的價位,華北地區(qū)大致是在1.45-1.5元的水平。這個價格水平雖然比去年漲幅是比較大的,但是與2014年(歷史最高價位)相比,只是小幅度上漲?？傮w上是近年來玉米需求增長的拉動和成本上升推動下,是恢復(fù)性的上漲。玉米價格適當(dāng)上漲,讓連年虧損的玉米種植終于有了凈利潤。再加上政策支持穩(wěn)定,今年農(nóng)民種糧積極性大幅度提高,玉米的播種面積也有望明顯恢復(fù)。

與此同時,玉米漲價也不可避免地抬升下游的飼料養(yǎng)殖成本。對此,我們正在與有關(guān)部門一起,在抓好糧食生產(chǎn)的同時,通過增加超期儲存的稻谷、小麥投放,適當(dāng)擴大玉米及替代品的進口,引導(dǎo)調(diào)控需求等多項措施,保障飼料糧供應(yīng)。從后期的走勢來看,綜合考慮農(nóng)民和貿(mào)易商手中的余糧、加工企業(yè)庫存以及進口等因素,新季玉米收獲上市前市場供應(yīng)是充足的,價格持續(xù)上漲是缺乏支撐的。秋糧上市后市場供應(yīng)有望進一步改善,以我為主保障谷物基本自給的格局不會改變。

此前4月2日,國新辦舉行“十四五”時期糧食和物資儲備發(fā)展情況發(fā)布會,有記者問及,聯(lián)合國糧農(nóng)組織表示國際糧價連續(xù)九個月上漲,低收入依賴糧食進口的國家可能深受影響。國際糧價上漲是否會對國內(nèi)糧食儲備與供應(yīng)帶來影響？“十四五”時期,在應(yīng)對國際糧價波動、切實提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲備供給和保障能力方面有哪些新舉措？

糧食儲備司司長秦玉云表示,近年來,我國糧食生產(chǎn)連獲豐收,庫存充實、儲備充足、供給充裕,糧食安全形勢總體向好。2020年以來,糧價出現(xiàn)上漲態(tài)勢,這是多重因素疊加影響的結(jié)果。首先從國際看,新冠肺炎疫情在全球蔓延,沙漠蝗蟲、東南亞旱災(zāi),包括糧食危機傳言等,都產(chǎn)生了一定的影響。但是從糧食供求的角度分析,國際糧食供求延續(xù)寬松格局,這一點非常重要,因為價格最終還是受供求影響。

　　再從國內(nèi)看,受飼料消費增長的影響,玉米、大豆價格出現(xiàn)了一定程度的上漲。一些企業(yè)和農(nóng)戶市場主體的預(yù)期發(fā)生變化,他們有持糧待漲心理,對價格產(chǎn)生了一定的影響。近期價格已有所回落。

　　從生產(chǎn)、庫存、流通等各方面綜合分析,保障國內(nèi)糧食供應(yīng)、確保市場平穩(wěn)運行,是有基礎(chǔ)、有條件的,可以從幾個維度分析,一是生產(chǎn),剛才梁局長已經(jīng)講過,這幾年生產(chǎn)都維持在1.3萬億斤以上的水平,這說明生產(chǎn)供給能力是很強的,這與我們國家這些年加強“兩區(qū)”建設(shè)是分不開的。再從庫存角度看,我國糧食庫存一直處于較高水平,這里就不展開說了。

　　剛才,錢司長專門介紹過糧食應(yīng)急保供的形勢,我們應(yīng)急保供體系無論從硬件方面,就是網(wǎng)點,還是從軟件方面,制度和機制,都是比較完善的,應(yīng)急保供能力很強。另外,從流通層面看,這些年糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障能力不斷增強,比如每年糧食收購量大約在4億噸左右,跨省流通量在2.4億噸左右,整個流通非常順暢。另外,國內(nèi)各類批發(fā)市場、零售終端、電商交易平臺都非?；钴S,僅我們國家糧食交易平臺去年就公開競價銷售了1.1億噸糧食。

　　再從調(diào)控實踐層面看,近些年國家有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)協(xié)同聯(lián)動、多措并舉、精準(zhǔn)調(diào)控,較好地保障了糧食市場平穩(wěn)運行,經(jīng)受住了多次突發(fā)事件的考驗。比如像2008年全球糧食危機,國際糧價大幅波動,國內(nèi)保持平穩(wěn)。另外像南方雨雪冰凍自然災(zāi)害、突發(fā)的新冠肺炎疫情,應(yīng)對都比較成功,效果非常好。與此同時,我們也積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗,各方面體制機制進一步健全。

　　綜合以上因素分析,我們對保障糧食供應(yīng)、確保市場平穩(wěn)運行是有底氣、有信心的。

　　關(guān)于在“十四五”期間進一步提升收儲調(diào)控能力,將重點在以下幾個方面下功夫：
　　第一,強化改革創(chuàng)新,持續(xù)深化糧食收儲制度改革,進一步激發(fā)市場活力,堅持市場化改革和保護農(nóng)民利益并重的原則,完善稻谷和小麥最低收購價政策,合理確定價格水平,引導(dǎo)建立優(yōu)糧優(yōu)價的市場運行機制。

　　第二,進一步強化儲備管理,不斷提升儲備運行效率效能,確保需要時拿得出、調(diào)得快、用得上。

　　第三,強化底線思維,全力抓好糧食收購,確保不發(fā)生“賣糧難”。這主要是兩個方面：一是抓好政策性收購,發(fā)揮好托底作用。二是抓好市場化收購,激發(fā)市場活力。

　　第四,進一步強化精準(zhǔn)調(diào)控,加強糧食市場體系建設(shè),不斷提升糧食供給效率,繼續(xù)辦好中國糧食交易大會和區(qū)域性洽談會,以國家糧食交易平臺為龍頭,區(qū)域性糧食交易平臺為骨干,發(fā)展大宗糧食現(xiàn)貨交易,暢通糧食流通大循環(huán)。

　　第五,進一步強化風(fēng)險防控,完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系,不斷增強工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性,不斷提高服務(wù)決策、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會的能力水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會20日發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報告(2021-2030)》預(yù)計,今年我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步提高。

根據(jù)報告,今年我國農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,在“兩穩(wěn)一增”(穩(wěn)口糧、穩(wěn)大豆和增玉米)政策條件下,3種糧食(稻谷、小麥、玉米)的播種面積將達到14.48億畝,大豆播種面積穩(wěn)定在1.4億畝以上。稻谷、小麥產(chǎn)量預(yù)計比上年分別增長1.3%和0.6%,玉米產(chǎn)量有望達到2.72億噸,比上年增長4.4%。

報告預(yù)計,今年生豬存欄將恢復(fù)到常年水平,豬肉產(chǎn)量將達到4927萬噸,比上年增長19.8%；禽肉、牛肉、羊肉、奶制品、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中略增。

同時,油菜、花生和特色油料的種植面積均有不同程度增加,油菜面積有望達到10143萬畝。

報告同時預(yù)計,受需求拉動和國際玉米價格較低影響,玉米進口量較快增長,預(yù)計全年進口量將達到2000萬噸,大豆進口量將維持在1億噸以上水平。隨著國內(nèi)生豬產(chǎn)能恢復(fù),豬肉、禽肉進口量分別預(yù)計比上年減少13.4%和35.5%；奶制品和水產(chǎn)品進口量均比上年小幅增長。

報告還對未來10年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格走勢進行了展望,預(yù)計我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將取得重要進展,糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化,農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提升。