3月20日,2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇主論壇在海南三亞舉行。農業農村部副部長張桃林出席大會并發表重要講話。張桃林表示,我國農業用種安全有保障,接下來要重點要做好“五項工作”,處理好“三個關系”,還要特別注意技術路線和創新環境的問題。具體內容都有哪些？一起來看看！

“十四五”開局之年,中央打好種業翻身仗的號召振聾發聵。

黨的十九屆五中全會明確提出,要瞄準生物育種等前沿領域,實施具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目,要提高農業良種化水平。中央工作經濟會議強調打好種業翻身仗,中央農村工作會議和中央一號文件作出具體部署,剛結束的兩會對種業發展再次提出明確要求。在此大背景下,召開本次大會,共同研究討論種業發展和南繁硅谷建設,意義非凡。
 

張桃林表示,黨的十八大以來,我國種業科技和產業發展取得明顯成效,做到中國糧主要用中國種,為糧食和重要農副產品的穩產保供提供有力支撐。總體看來,我國農業用種安全是有保障的。但是,當前,我國種業發展的內外部環境正面臨深刻變化,有些品種、領域、環節與國際先進水平相比,與全國人民對更加美好生活的需求相比,存在明顯不足,需要我們下功夫,趕上去。

| 下一步怎么辦？
| 重點做好以下五個方面

難題亟需解決,時不我待。全國種業人齊聚海南,啟迪思考,尋找答案。種業翻身仗,該如何打,又該如何打好？

張桃林表示,接下來需要圍繞高質量、綠色發展,打好種業翻身仗。中央一號文件已經做好頂層設計和系統部署,具體涉及種質資源保護、育種科研攻關、種業市場管理等種業全鏈條各環節。發展種業需堅持底線思維、問題導向,圍繞國家糧食安全和重要農副產品的保數量、保多樣、保質量,尊重種業科技創新發展規律,突破卡點、補上短板,筑強優勢。具體要做到：
 

一要把種質資源保起來,這是種業科技創新的源頭。即將啟動全國性農作物、畜禽、水產種質資源普查搜集行動,推進種質資源精準鑒定評價,建好國家種質資源庫。
 

二要讓自主創新活起來,這是種業發展的關鍵,要加強種業核心技術的攻關,特別是要加快實施現代農業生物育種重大科技項目,深入實施農作物,畜禽育種聯合攻關,有序推進生物育種產業化應用。同時要加強基礎性前沿性領域研究,特別是推進南繁硅谷等創新性基地建設。
 

三要讓種業企業強起來,這是建立健全商業化育種體系的核心,深化種業“放管服”改革,促進產學研結合協同,推進育繁推一體化,讓市場的力量成為資源整合、科技創新的重要驅動力。讓企業成為創新主體。

四要把基地水平提起來,這是種源保障的基礎。加快發展現代化農作物制種基地,對國家核心育種場、水產原良種場給予更多支持,健全良種供應應急保障體系。

五要讓市場環境優起來。這是種業創新的要求,核心要加強知識產權保護,嚴格品種管理和市場監管。今年將推出種子執法監管年等系列安排,采取更加精準有力的措施。

| 種業格局怎么建？
| 重點要處理好三個關系
 

“十四五”時期,經濟社會發展必須堅持系統觀念,加強前瞻性思考,全局性謀劃,戰略性部署,整體性推進,堅持全國一盤棋,更好發揮更方面積極性,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。這對今后很長一段時間內的種業發展具有很強的指導意義。張桃林表示,重點要把握好一下三個關系：

一是政府和市場的關系。如何用好政府“看得見的手”和市場“看不見的手”,合力推進種業發展,是時代給出的重要課題。2000年種子法頒布以來,我國種業全面進入市場化階段,現在已形成居世界第二的種業大市場,擁有了完整的種業產業鏈,但市場主體還存在著多小散弱問題,扶持政策還有待加強,配套完善。

從市場端看,要遵循市場規律,善用市場機制。增強市場主體的資源要素配置效率和競爭力。加快培育一批種子企業,既要扶持培育大而強的領軍型的、旗艦型的企業,也要支持發展專而精的一些創新型的中、小企業,提升企業差異化競爭能力,逐步構建大中小、多層次、協調發展的企業基礎和產業發展的格局。

從政府端看,要完善種業支持政策,尤其要發揮好新型舉國體制優勢,解決好市場不愿意干或干不了、干不好的事。比如組織開展農業種質資源普查,支持推進種源關鍵核心技術攻關以及公共科研平臺和設施、條件、能力建設,這里邊,人才培養和隊伍建設是根本,在這方面我們要下更大的氣力；同時,政府還要當好市場的裁判員和守夜人,要在建設完善的市場體系和營造良好的營商生態、公平的競爭環境等方面主動作為,用改革激發市場活力,用法治規范市場行為,調動各個方面的發展積極性。

二是中央與地方的關系。黨的十八大以來,種業法規不斷完善、改革政策逐步強化,為種業健康發展提供了良好環境。如何讓政策落地生根,怎樣把制度很好的執行下去,確保中央和地方兩個積極性都能很好的發揮,擰成一股繩,形成發展合力,關鍵是要明確責任、明確分工。那么在這個地方,中央抓國家層面,主要抓好頂層設計,做好規劃、統領,定方向,抓統籌,地方和國家的力量形成一盤棋,形成發展合力；地方主要是根據地方具體產業和經濟社會的發展情況、發展優勢、發展重點,抓執行、抓落實。

從做強產業鏈看,要搞好國家層面規劃統籌,今年將發布種業發展“十四五”規劃,推進全鏈條銜接,全要素提升,加快全行業上中下游貫通步伐；地方要做好銜接落實,立足本地實際,做優特色,做強品牌,打造優勢產業。

從科研分工看,中央單位要主攻基礎性前沿性研究,增強創新的源動力。地方單位要強化應用型研究,不要上下一般粗,搞低水平重復,努力促進基礎研究與應用研究對接融通。

從政策落實看,地方任務很重,要堅決落實好屬地責任。近期要部署推進全國的農業種質資源普查、制種大縣獎勵政策落實等工作,這些政策落實的好不好,主要還是看地方。特別是南繁工作。做好南繁工作,對帶動全國種業創新發展、加快提升自主創新能力具有重大戰略意義。海南要繼續高標準建設好南繁科研育制種基地,謀劃打造好南繁硅谷,落實好人才引進、知識產權、財稅金融等政策支持,力爭建成國際化高水平現代種業創新高地。各省也要積極加大投入,提高南繁基地設施化標準化現代化水平。農業農村部也會將南繁基地作為工作重要的一個方面,繼續進行支持。

三是國際與國內的關系。高質量發展離不開高質量的對外開放。中國種業是開放的種業,與世界種業一直保持同頻共振。目前,世界種業企業以獨資、合資等形式在國內開展業務,為國內提供新品種及相關服務,形成了良好的發展格局。

未來要積極推進種業創新國際合作。歡迎國外企業按照有關規定到中國投資種業,引進先進理念、優異資源、關鍵技術和高端人才,支持與國外機構共建種業研發平臺和第三方創新服務機構。支持種子協會等組織,搭建好平臺,服務中外交流。同時,開放的中國也將積極參與國際組織活動；鼓勵企業走出去,學習國外經驗,開展國際合作；鼓勵與國外科研機構依法開展合作研究,中國的種業科研還是要開放式的來進行,共享科研成果,有力推動我國種業在國際事務中展現中國風采、作出中國貢獻。

| 種業創新怎么搞？
| 要特別注意技術路線和創新環境的問題

黨的十九屆五中全會強調,要堅持創新驅動發展,全面塑造發展新優勢,把科技自立自強作為國家發展的重要戰略支撐。種業發展在貫徹落實這一要求過程中,必須面向世界種業科技前沿、面向農業農村現代化主戰場、面向人民美好生活需要,加快推進種業創新攻關,為種業高質量發展提供強有力的科技支撐。當前,特別要注意技術路線和創新環境問題,張桃林表示。

一方面,對常規育種和生物育種要統籌兼顧。也就是說要處理好常規育種與生物育種的關系。再加上前面的三個關系,可以說在推進種業發展中要處理好的第四個關系。常規育種是品種改良的基礎,“十三五”期間,我國80%以上的審定品種都是通過常規育種選育。現代生物技術是在常規育種基礎上創制育種材料、提高育種定向性、精準性。因此,要把兩種育種技術潛力最大限度地挖掘出來,兩條技術路線必須系統推進,相得益彰,不能顧此失彼。當前,關鍵是要在保持常規育種優勢的前提下,更加突出現代生物育種的創新和應用。要看到差距。

雖然近年來,我國種業科技進步明顯,但與國際先進水平相比還有差距。世界種業已進入到“常規育種+生物技術+信息化”的育種“4.0時代”,正迎來以基因編輯、全基因組選擇、人工智能等技術融合發展為標志的新一輪科技革命。對我國種業來講,既是挑戰,更是難得的發展機遇。要對標要求。堅持目標導向和問題導向,把保障國家糧食和重要農產品用種安全作為品種創新的核心任務,發揮好常規育種優勢,用好生物育種技術,加快培育高產高效、綠色優質、節水節飼、宜機專用等多功能、多樣化的優良品種,滿足農業良種化要求。要有序推進生物育種產業化。在生物育種方面,我國還有很多短板、弱項,當前要落實好中央經濟工作會議精神,在尊重科學、嚴格監管的基礎上,有序推進生物育種產業化應用,在關鍵核心技術上實現突破。

另一方面,推進創新和保護要齊頭并進。這是要處理好的第五個關系。就是處理好創新和保護的關系。這個保護包括兩個方面。一個是種質資源的保護,還有一個就是種業創新科技成果,比如說新品種知識產權保護,所以說就是兩個保護。推動種業創新,必須保護創新者權益；保護創新者權益,必須依靠知識產權制度,通過全面提高知識產權創造、運用、保護和管理的能力,才能真正實現種業創新發展。

處理好種業創新和保護的關系,關鍵要“兩手抓、兩手都要硬”。要下大氣力支持和推進種業創新。充分發揮企業和科研機構這兩個核心主體作用。支持科研機構持續推進基礎性公益性研究,加快種質創制和共性關鍵技術創新。支持企業加大育種投入,完善商業化育種體系。推進科企深度融合,探索成立實體化創新聯盟。現在成立的聯盟不少,希望在資本方面成立聯盟或聯合體。持續推進國家農作物和畜禽良種攻關,深入實施畜禽遺傳改良計劃,加快培育具有自主知識產權的突破性品種。加強國家種業創新力量戰略布局,特別是國家戰略布局,建設國家級和區域級種業創新中心。

同時要加快推進種業科研成果產權交易平臺建設,加快成果轉移轉化。現代種業即是科技密集型產業,也是資本密集型產業,所以要推進種業與金融、科技結合發展,加大社會資本對種業創新的支持力度。

下一步要共同努力,能夠出臺推進一些措施。要強化種業知識產權保護。加快推動修訂《種子法》《植物新品種保護條例》,建立實質性派生品種制度,提高保護強度,鼓勵原始創新。要研究提高主要農作物品種審定標準,大家都反應我們審定的標準和門檻還要進一步的提高,強化非主要農作物登記管理,有效解決品種多和同質化嚴重問題。要嚴格市場監管,嚴打假冒侵權違法行為,為創新營造良好發展環境。

今年是建黨100周年,實施“十四五”規劃、全面推進鄉村振興的第一年。加快現代種業發展,打好種業翻身仗,責任重大、使命光榮,需要多方參與,共同努力。2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇聚焦“”種業使命與南繁未來”主題,共謀種業大計,共敘種業大事。

這場人數最多、規格最高、陣容最強、影響最廣的中國種業的空前盛會,將為中國種業發展、筑牢我國“十四五”農業農村現代化和人民的美好生活注入新的更大的動力！