——訪江蘇省如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任馮健

    如東，地處長江三角洲東北翼，匯長江之秀，聚大海之魄，有著愈千年的歷史沉淀和濃郁的江風海韻。勤勞樸實的如東兒女在這里辛勤開拓，創(chuàng)造了多項輝煌，先后榮獲江蘇省文明城市、全國生態(tài)示范區(qū)、第二屆長三角

最具投資潛力縣市等殊榮。正在興建中的洋口港是江蘇唯一可建的10-30萬噸級碼頭的深水海港，區(qū)域經(jīng)濟競爭力優(yōu)勢明顯。

    2005年8月，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會和江蘇省如東縣人民政府在北京國際會議中心聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會，簽訂 “共建中國農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”協(xié)議，將江蘇省如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（原如東縣洋口化學工業(yè)園）確定為以高科技農(nóng)

藥產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)為特色的 “中國農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，成為我國第一個農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢與行業(yè)指導優(yōu)勢的緊密結(jié)合，為中國農(nóng)藥工業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚發(fā)展探索一條新路。

    如今，四年多的時光飛逝而去，洋口化學工業(yè)園，正是工業(yè)園區(qū)人用勤勞的雙手譜寫出的一曲如東精神贊歌，創(chuàng)造出的一個振奮人心的奇跡，昔日的鹽堿灘涂上，一座新興的現(xiàn)代化工新區(qū)悄然拔地而起！在園區(qū)經(jīng)濟蓬勃

發(fā)展的今天，各種專業(yè)園區(qū)如雨后春筍迅速成長壯大的時刻，這座首家農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)保持著固有的本色，飛速向前發(fā)展。在春暖花開的三月，我們來到如東，在江蘇省如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會馮健主任的帶領下，參觀

了洋口化工園區(qū)，感受著巨變中的如東。

    記者：經(jīng)過六年的發(fā)展，請馮主任介紹一下園區(qū)的現(xiàn)狀和特點：

    馮主任：如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始建于2004年初，位于如東縣西北部小洋口地區(qū)一片匡圍出的灘涂上，規(guī)劃總面積26平方公里，分一期和二期，其中西側(cè)一期面積7.5平方公里，東側(cè)二期面積18.5平方公里，一期內(nèi)土地基本

出讓結(jié)束，二期基礎設施基本配套到位，具備企業(yè)入駐條件。2009年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63.5億元，銷售60億元。

    開發(fā)區(qū)有著顯著的特色：1.  具有非常優(yōu)越的區(qū)位條件：如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處中國東部沿海最繁華的長江三角洲地區(qū)，東臨黃海，南瀕長江，與國際大都市上海比鄰，隨著世界第一斜拉橋——蘇通長江大橋的正式通

車，開發(fā)區(qū)將更緊密地融入上海一個半小時經(jīng)濟圈，具有“靠江靠?？可虾！钡莫毺貐^(qū)位優(yōu)勢；2. 具有得天獨厚的自然環(huán)境：土地資源充裕，環(huán)境容量大，為發(fā)展精細化工提供了廣闊的空間；3. 具有配套完善的基礎設施。

開發(fā)區(qū)基礎設施高起點規(guī)劃、高標準建設，“七通一平”均已建設到位，不僅滿足進區(qū)企業(yè)的建設生產(chǎn)要求，而且已經(jīng)具備了承載超大項目的能力；4. 具有集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過6年的發(fā)展，如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已初具

規(guī)模，現(xiàn)有進區(qū)企業(yè)109家，業(yè)已投入生產(chǎn)的企業(yè)48家，開工在建企業(yè)31家，簽約企業(yè)30家。中外農(nóng)藥界的著名企業(yè)對我區(qū)非常關(guān)注和垂青，多次與開發(fā)區(qū)進行商務洽談，有的已達成合作意向，有的今年將進區(qū)建設，這些企業(yè)

的加盟必將大大提升開發(fā)區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水準和層次。

    記者：在園區(qū)的發(fā)展過程中，請問馮主任是如何確定開發(fā)理念？對區(qū)內(nèi)新上項目有什么要求以及如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚？

    馮主任：沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始終堅持可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保優(yōu)先的開發(fā)理念，著力打造以精細化工等先進制造業(yè)為主的“高科技、專業(yè)化、生態(tài)型、園林式”的化工開發(fā)區(qū)。對于新上項目，要求必須要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保

安全的要求，進區(qū)新建化工項目一次性固定資產(chǎn)投資額必須在1億元以上，南通地區(qū)搬遷化工進區(qū)的項目一次性固定資產(chǎn)投資額不得低于3000萬元；新建化工項目必須是屬于產(chǎn)業(yè)導向目錄中“鼓勵類”的。同時我們鼓勵具有清

潔生產(chǎn)工藝、符合循環(huán)經(jīng)濟模式及污染物排放強度低、能耗低的項目進區(qū)；鼓勵環(huán)境管理和安全生產(chǎn)管理水平高的企業(yè)進區(qū)；鼓勵世界五百強、國內(nèi)上市公司以及行業(yè)內(nèi)的骨干優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先進區(qū)。

    通過高起點編制開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，一方面利用區(qū)位、土地、交通、資源等優(yōu)越條件以及投資軟環(huán)境的完善，吸引有關(guān)符合產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃及有利于形成和完善產(chǎn)業(yè)鏈的項目進區(qū)，

另一方面積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動尋求符合生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設計的項目，構(gòu)筑化工企業(yè)之間的物質(zhì)鏈式循環(huán)系統(tǒng)，拉長上下游化工產(chǎn)業(yè)鏈條。主要采取了順流而下（即從基礎化工原料開始，逐步向后加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展）與逆流而上

（即從后加工開始，與上游原料產(chǎn)業(yè)對接）相結(jié)合的模式，以縱向、橫向兩條鏈推進，縱向鏈以大型基礎化工企業(yè)和專業(yè)骨干企業(yè)為主線，從基本化工原料到合成材料，一直到農(nóng)藥醫(yī)藥等精細化工產(chǎn)品；橫向鏈以大企業(yè)的“

三廢”為原料引入“靜脈”企業(yè)，進行資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以此來形成有特色的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，逐步實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)集聚和提升效應，實現(xiàn)以精細化工產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

    記者：剛才馮主任提到現(xiàn)在已經(jīng)有109家企業(yè)入駐園區(qū)，那么園區(qū)是如何為這些企業(yè)提供更多的機會，營造更大的發(fā)展空間？

    馮主任：對于已經(jīng)進駐的企業(yè)，我們也制定了一系列的措施給企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇：首先是通過推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)學研體系建設，加大開發(fā)區(qū)科技孵化器和研發(fā)平臺建設，提升企業(yè)市場競爭力；然后是積極幫助企業(yè)開展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應化工市場的變化和國家政策法規(guī)的要求，及時開展項目技改提升，向上爭取資金支持，目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)爭取縣財政每年設立的1000萬元專項資金，專門用于開發(fā)區(qū)企業(yè)的技改扶持；再次是幫助企業(yè)解決

資金困難，針對部分企業(yè)籌融資渠道少而窄，企業(yè)貸款困難，流動資金緊張的局面，開發(fā)區(qū)積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金，加強與金融部門對接，建立了開發(fā)區(qū)企業(yè)金融服務的組織體系、信用擔保體系、信用制度，搭建金融機構(gòu)和

企業(yè)銀企合作平臺，拓寬企業(yè)的融資途徑；最后我們還幫助企業(yè)解決發(fā)展中的人才需求，開發(fā)區(qū)定期組織進行調(diào)研，走訪企業(yè)、客商了解收集需求信息，通過專場招聘會等形式，及時引入企業(yè)發(fā)展急需的高層次人才，為企業(yè)

發(fā)展增添了后勁，提供人才和智力保障。

    記者：對于園區(qū)外的企業(yè)，你們是如何創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐？

    馮主任：為企業(yè)服務，營造良好的投資環(huán)境和工作氛圍，始終是我們追求的終極目標：首先是不斷加大基礎設施建設的力度。目前為止，開發(fā)區(qū)基礎設施已經(jīng)投入8億多，今年我們還要進一步加大投入，按照承接世界級超

大項目的標準，為企業(yè)入駐提供更好的硬件條件；不斷強化服務意識。開展“創(chuàng)最佳服務環(huán)境，樹最佳服務形象”的主題活動，努力提高服務水平，提升服務效能，促進項目建設；最后是不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。以化工

行業(yè)商會、檢測檢驗中心、金融融資擔保服務、現(xiàn)代化工物流、項目月度例會、企業(yè)人才服務等6個專業(yè)化平臺，將開發(fā)區(qū)的服務功能不斷向各方面延伸，進一步提升開發(fā)區(qū)作為精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心功能。通過開發(fā)區(qū)企

業(yè)月度例會和行業(yè)商會這兩個平臺，提供全過程一站式、保姆式服務，在企業(yè)建設、經(jīng)營管理、用水、用電、蒸汽、污水處理等方面給予支持，對項目建設中反映的問題限時辦結(jié)，實現(xiàn)項目建設零障礙，確保項目有序推進，

通過行業(yè)商會實現(xiàn)企業(yè)間的信息資源共享，凝聚區(qū)域競爭力；

    記者：鼓勵企業(yè)朝園區(qū)發(fā)展是國家的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，現(xiàn)在各個地方都在設立專業(yè)化工園區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計，在江蘇就設有二十多個，而如東園區(qū)為中國農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為國內(nèi)首家農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如何準確定位

并發(fā)揮園區(qū)自身的優(yōu)勢，在眾多的工業(yè)園區(qū)中凸顯自身的核心競爭力？

    馮主任：如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不僅僅是“中國農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，還是江蘇省經(jīng)信委明確的江蘇省農(nóng)藥優(yōu)先發(fā)展園區(qū)，目前正在積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。我們將農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，是綜合

我區(qū)的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等條件，經(jīng)過深思熟慮深入論證后確定的。

    首先，我區(qū)處于市場消費的中心區(qū)域的優(yōu)勢為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，如東靠近農(nóng)藥化工產(chǎn)品的主干市場，市場信息反饋靈活及時，產(chǎn)品的銷售運輸費用低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力強；

    其次，專業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了扎實基礎。在中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會的引領下，經(jīng)過多年的發(fā)展，如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，現(xiàn)有農(nóng)藥原藥企業(yè)和中間體生產(chǎn)企業(yè)達到43家，產(chǎn)業(yè)特色明顯，綜合實力雄厚

，已形成上下游關(guān)聯(lián)的專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)間原材料和產(chǎn)品相互配套，農(nóng)藥產(chǎn)品門類齊全，形成了多條從原料到中間體、再到原藥、最后到制劑的農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈，世界五百強日本JFE化工株式會社、泰禾化工、江山農(nóng)化、快達

農(nóng)化、新農(nóng)化工等企業(yè)的入駐，已經(jīng)形成在國內(nèi)外有地位、發(fā)展優(yōu)勢十分明顯的農(nóng)藥化工產(chǎn)品群；

    第三、配套完善的設施為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。開發(fā)區(qū)基礎設施七通一平均已建設到位，開發(fā)區(qū)已經(jīng)建成日供水能力1萬噸的生活水廠和日供水能力2萬噸的工業(yè)水廠；擁有35千伏變電所兩座，110千伏變電所一座

，實行20千伏線路雙回路供電。同時，開發(fā)區(qū)選擇具備資質(zhì)、信譽良好的化工物流供應商，建成開發(fā)區(qū)化工物流儲運中心和化工行業(yè)物流電子商務平臺，形成公路、水路運輸相結(jié)合的現(xiàn)代化綜合物流體系；

    第四、開發(fā)區(qū)精細化管理為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了制度保證。開發(fā)區(qū)始終把環(huán)保工作作為立區(qū)之本。國家環(huán)保部和省環(huán)保廳在多次突擊檢查中，對開發(fā)區(qū)的環(huán)保監(jiān)管工作給予了充分的肯定，09年環(huán)保信訪率同比下降了23%，

是全省環(huán)保信訪工作先進單位；

    第五、強大的行政推動為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。國家工信部領導對我區(qū)進行考察評估后，對我區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求，將創(chuàng)建新型工業(yè)化農(nóng)藥示范基地作為任務和使命賦予我區(qū)。同時中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會

把打造新型工業(yè)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基地工作作為與如東縣政府的合作項目。如東縣政府出臺了促進沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見，加大對開發(fā)區(qū)發(fā)展的扶持力度。

    記者：俗語說同行相輕，請問馮主任是如何處理與其它園區(qū)之間的關(guān)系？

    馮主任：在我們這里不存在同行相輕，我們和其他園區(qū)建有非常好的合作關(guān)系，首先，通過交流溝通，及時學習其他園區(qū)發(fā)展和管理的經(jīng)驗，同時實現(xiàn)信息資源共享，為區(qū)內(nèi)企業(yè)謀市場、謀發(fā)展，加強企業(yè)之間的交流。

其次，我們正在與國家級的大開發(fā)區(qū)洽談共建發(fā)展的問題，利用我區(qū)的土地資源優(yōu)勢，建立園中園，引入國家級的大開發(fā)區(qū)管理理念和方法，提升我區(qū)的發(fā)展水平。第三，我區(qū)在建設過程中充分注意到與其他開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)之間

的互動發(fā)展，盡量避免同質(zhì)競爭，實行錯位發(fā)展，大家互為補充，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟的良性發(fā)展做出自己的努力。

    記者：最后請馮主任重點談一談園區(qū)的在節(jié)能減排和資源的合理利用方面的舉措。

    馮主任：我們主要從兩個方面來推進開發(fā)區(qū)的節(jié)能減排和資源的合理利用：

    首先，強化企業(yè)主體責任。進區(qū)企業(yè)必須嚴格遵守環(huán)保和資源節(jié)約的法律法規(guī)及標準，落實目標責任，強化管理措施。對重點用能單位加強經(jīng)常監(jiān)督，凡簽訂節(jié)能減排目標責任書的企業(yè)，必須確保按期完成目標。其次，

創(chuàng)新思路，在三個層面上全面推進，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。

    一是在企業(yè)層面推進資源節(jié)約和高效利用。（1）嚴把項目進區(qū)關(guān)口，通過開發(fā)區(qū)內(nèi)的專家?guī)靽栏駥徍诉M區(qū)項目，對資源能源消耗高、環(huán)境風險大的項目實施嚴格控制。（2）積極推動區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，將資源節(jié)約

、環(huán)境保護與化工產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，進一步提高生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部開展清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)企業(yè)達標率達到100%。（3）積極推進區(qū)內(nèi)企業(yè)ISO14001環(huán)境管理體系認證，

將環(huán)境管理體系融入企業(yè)采購、生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務的各個層面，園區(qū)的重點企業(yè)均通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證；

    二是在開發(fā)區(qū)層面完善循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡的構(gòu)建。（1）開發(fā)區(qū)在引進項目時充分考慮生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的設計，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成區(qū)內(nèi)企業(yè)原料零儲備、產(chǎn)品零運輸?shù)摹案魤蹦Ｊ?。?）按照“減量化、再利用、再循環(huán)

”的思路，依托開發(fā)區(qū)化工行業(yè)商會平臺，建立了開發(fā)區(qū)廢物交換利用系統(tǒng)，實現(xiàn)副產(chǎn)物和廢棄物在企業(yè)間的循環(huán)利用。（3）開發(fā)區(qū)推行ISO14001環(huán)境管理體系認證，園區(qū)通過規(guī)范管理、提高服務質(zhì)量，致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和

生態(tài)經(jīng)濟，制定并有效實施環(huán)境管理體系，已經(jīng)通過英國NQA公司ISO14001環(huán)境管理體系認證；

    三是通過靜脈產(chǎn)業(yè)建設實現(xiàn)廢物再利用和資源化。開發(fā)區(qū)注重靜脈產(chǎn)業(yè)鏈項目的引進和建設，推進形成完整的產(chǎn)品鏈和廢物鏈，建設了大恒固體廢物綜合處置利用中心等項目，實現(xiàn)資源在區(qū)內(nèi)的優(yōu)化配置、集約利用、閉

路循環(huán)和有效增值。

    在參訪即將結(jié)束的時候，馮主任帶我們來到東側(cè)二期工程，指著周圍那一大片剛開發(fā)出來的灘涂，向我們規(guī)劃他的“生態(tài)濕地”藍圖：“我們將把這周圍近三千畝的土地建設成生態(tài)濕地，大家都知道，濕地是地球之肺，

在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、改善氣候、控制污染、美化環(huán)境和維護區(qū)域生態(tài)平衡等方面具有非常重要的作用，又被譽為“自然之腎”。用人工濕地進行污水凈化的研究是近二十年發(fā)展起來的一種廢水處理新技術(shù)，具有投資省、

處理效果好、運行維護簡單和方便等特點，它屬于一種生態(tài)治理污水的方法，可作為傳統(tǒng)的污水處理技術(shù)的一種有效替代方案，我們愿意在這個領域作出努力和貢獻?！?/SPAN>

    “人生有涯，事業(yè)無限！如東，是一片充滿機遇與活力的熱土，洋口化學工業(yè)園是一座創(chuàng)造夢想與未來的海港新區(qū)，請將您睿智、敏銳和卓