2.4 改革開(kāi)放促使我國(guó)除草劑飛躍發(fā)展

20世紀(jì)50年代后期，我國(guó)已有少量除草劑生產(chǎn)，到60、70年代，我國(guó)除草劑生產(chǎn)已有一定規(guī)模，品種已有2甲4氯、2，4-滴及2，4-滴丁酯，2，4，5-涕、敵稗、除草醚、茅草枯、五氯酚鈉、五氯酚、敵草隆、利谷隆、綠麥隆、氟樂(lè)靈、燕麥敵、新燕靈、阿特拉津、西瑪津、撲草凈等。但是1978年總產(chǎn)量只有22 047噸（原藥），只占農(nóng)藥總產(chǎn)量的4.1%（殺蟲(chóng)劑占90%以上），使用面積在1.2~1.5億畝之間，最大用戶主要是生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)墾系統(tǒng)，如黑龍江農(nóng)墾局，廣東（含海南島）、云南等省、市的農(nóng)墾局、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，廣大農(nóng)村還主要靠人工除草。

1978年改革開(kāi)放以后，農(nóng)村逐步實(shí)行承包責(zé)任制。農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到了極大的調(diào)動(dòng)，結(jié)果地不夠種，節(jié)約了數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力并不斷填補(bǔ)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展所需要的勞動(dòng)崗位，以致于不少農(nóng)村勞動(dòng)力不足，加之農(nóng)村漸漸富起來(lái)了，農(nóng)村對(duì)除草劑的需求量愈來(lái)愈大，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、浙江、山東、遼寧、上海等沿海省、市以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。至2007年，我國(guó)當(dāng)年除草劑的產(chǎn)量達(dá)56.2萬(wàn)噸，出口26.15萬(wàn)噸，進(jìn)口1.82萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量約30萬(wàn)噸。除草劑產(chǎn)量占農(nóng)藥產(chǎn)量的比例比1978年增加了8倍左右。見(jiàn)表1、表2。

表1  2007／08年中國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)）

*100%有效成分

表2   2007／08年中國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口情況

目前，我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)總量中的比例已有很大改變，殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑之比例（%）為45∶13∶41，其中除草劑產(chǎn)量的45%以上用于出口。

我國(guó)農(nóng)藥消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有了較大改變。殺蟲(chóng)劑∶殺菌劑∶除草劑之比例（%）為45∶26∶24。但是這個(gè)消費(fèi)比例，與世界的差別較大，世界農(nóng)藥消費(fèi)中，殺蟲(chóng)劑∶殺菌劑∶除草劑的比例（%）大至為25∶24∶47，因此，盡管改革開(kāi)放促使了我國(guó)除草劑飛躍發(fā)展，產(chǎn)量比例和消費(fèi)比例都有很大改變，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有極大的消費(fèi)市場(chǎng)空間要我們?nèi)フ碱I(lǐng)和挖掘。

現(xiàn)在，我國(guó)已擁有磺酰脲類、酰胺類、均三氮苯類、脲類和硫脲類、有機(jī)膦類（草甘膦等）、吡啶類、多種雜環(huán)類等多種產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和日益良好的原料和中間體的配套條件，加之一批有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新品種。例如新安江化工的草甘膦和有機(jī)硅共同最大循環(huán)利用氯元素技術(shù)，紅太陽(yáng)股份的吡啶生產(chǎn)技術(shù)、山東農(nóng)藥所的百草枯生產(chǎn)技術(shù)；還有丙酯草醚、異丙酯草醚、綠草膦、單嘧磺隆、單嘧磺酯、甲硫嘧磺隆、雙甲胺等專利品種。因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)和創(chuàng)新能力的不斷提高，我國(guó)除草劑會(huì)向更高水平發(fā)展。

2.5 實(shí)施專利法，促進(jìn)了創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和水平的提高

隨著我國(guó)改革開(kāi)放力度的不斷加大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作過(guò)程中，屢屢發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛，有的國(guó)外企業(yè)直接找到我國(guó)政府，甚至告狀到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。在改革開(kāi)放的年代，如果在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面不能與國(guó)際接軌，勢(shì)必挫傷高校、科研院所與企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間技術(shù)創(chuàng)新的積極性，影響我國(guó)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展。為此，1984年3月12日六屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)專利法，并自1985實(shí)施。但是此專利法中的有關(guān)部分只保護(hù)化合物的生產(chǎn)工藝，不保護(hù)化合物本身，也就是說(shuō)，仿制國(guó)內(nèi)外的農(nóng)藥產(chǎn)品是合法的。現(xiàn)在看來(lái)，那部專利法是過(guò)渡性的。當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)藥研究的主要精力是“搶仿”，國(guó)外出現(xiàn)的大量新品種、好品種，如何盡快打通工藝路線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入進(jìn)行，這部專利法已不適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷增加各種技術(shù)堡壘，貿(mào)易糾紛接連不斷，特別是給我國(guó)加入WTO組織造成了不可逾越的障礙。為此，1992年9月4日我國(guó)修改了專利法，從1993年1月1日起，不僅保護(hù)生產(chǎn)工藝而且保護(hù)產(chǎn)品。對(duì)于農(nóng)藥來(lái)說(shuō)，就是保護(hù)化合物，只要在專利保護(hù)期內(nèi)，就不能仿制。以前已在中國(guó)登記的仍在專利期的給予一定的時(shí)間的行政保護(hù)（在中國(guó)市場(chǎng)已出現(xiàn)的產(chǎn)品不在此例，不構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，例如吡蟲(chóng)啉）。

專利法的修改，從而與國(guó)際進(jìn)一步接軌，加速了我國(guó)由仿制       以仿為主，仿創(chuàng)并舉        向自主創(chuàng)新的新時(shí)期的到來(lái)。這是我國(guó)由農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)走向農(nóng)藥強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵一步，也是必由之路。因?yàn)檫@一步既給我國(guó)農(nóng)藥工作者以壓力，又是機(jī)遇，它引起了我國(guó)極大的政府重視，又極大地激發(fā)了農(nóng)藥工作者和農(nóng)藥工業(yè)戰(zhàn)線廣大決策層與工程技術(shù)人員艱苦奮斗，自主創(chuàng)新的愛(ài)國(guó)熱情。

“九五”計(jì)劃期間（1996-2000年），國(guó)家計(jì)委出資5000萬(wàn)元，國(guó)家科委出資1億元和地方相應(yīng)部門(mén)按相應(yīng)比例出資以及科研院所高等學(xué)校自籌資金，先后建成了北、南兩個(gè)農(nóng)藥創(chuàng)制（工程）中心，形成了沈陽(yáng)化工研究院和南開(kāi)大學(xué)為主的北方中心；以及以江蘇、湖南、浙江、上海院所為主的南方中心；共形成了六個(gè)農(nóng)藥創(chuàng)制基地。并有選擇地支持了一些其他有研發(fā)能力的高等學(xué)校（中國(guó)農(nóng)大、華中師大、華東理工大、浙江大學(xué)、浙江工大、貴州大學(xué)、武大、南京農(nóng)大、北京理工大、北京工商大、上海交大、武漢工程大學(xué)等）和科研院所（中科院上海有機(jī)所、大連化物所、北京過(guò)程所、安徽院、北京農(nóng)科院植保所、農(nóng)業(yè)部藥檢所、山東所、廣州所、南通聯(lián)合國(guó)劑型中心），以及40余家企業(yè)（揚(yáng)農(nóng)化工、南通江山、南京紅太陽(yáng)、江蘇克勝、鐘山化工；浙江新安化工、溫州龍灣化工、海正化工、升華拜克、杭州慶豐農(nóng)化、新農(nóng)化工，山東僑昌、科信生化、大成股份，大連瑞澤，河北威遠(yuǎn)生物，上海生農(nóng)生化，廣東原豐生物等）建立研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中間試驗(yàn)車間或產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)。

繼“九五”，“十五”、“十一五”，國(guó)家都將農(nóng)藥創(chuàng)制、科技攻關(guān)和“十一五”科技支撐項(xiàng)目列為重要課題，國(guó)家發(fā)改委還把其中一些技術(shù)先進(jìn)和成熟的項(xiàng)目給予貸款貼息政策。……國(guó)家這樣大力支持，使我國(guó)農(nóng)藥新品種的研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)工作出現(xiàn)了扎扎實(shí)實(shí)又欣欣向榮的局面，出現(xiàn)了一批創(chuàng)新品種和關(guān)鍵技術(shù)。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，由科技攻關(guān)和技術(shù)支撐項(xiàng)目取得臨時(shí)登記證的創(chuàng)制品種近30個(gè)（見(jiàn)表3），處于“三階段開(kāi)發(fā)”但尚未獲得臨時(shí)登記證的具有高活性的化合物10個(gè)（見(jiàn)表4），開(kāi)發(fā)了一批新技術(shù)，共10多項(xiàng)（見(jiàn)表5）。

創(chuàng)制新品種和技術(shù)創(chuàng)新，特別是關(guān)鍵技術(shù)的突破，極大地提高了我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)的整體水平，只要我國(guó)始終重視農(nóng)業(yè)，特別是把糧食安全放在戰(zhàn)略地位，重視農(nóng)藥工業(yè)，廣大農(nóng)藥工作者堅(jiān)定不移地自主創(chuàng)新，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，我國(guó)一定會(huì)由農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)變成生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。

表3 “九五”（1996-2000年）以來(lái)，我國(guó)取得農(nóng)藥正式登記證或臨時(shí)登記證的

創(chuàng)制品種（科技攻關(guān)/支撐項(xiàng)目所支持的品種）

*因毒性，未繼續(xù)開(kāi)發(fā)，**不屬科技攻關(guān)/支撐項(xiàng)目所支持的品種，已獲農(nóng)藥臨時(shí)登記證。

表4  處于三階段開(kāi)發(fā)、尚未獲得農(nóng)藥臨時(shí)登記證的高活性化合物

表5   一批新技術(shù)的開(kāi)發(fā)情況