一、進一步增強做好農資打假工作的責任感和使命感

　　2010年，按照國務院的統一部署，農業部會同最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、國務院糾風辦、公安部、工商總局、質檢總局、供銷總社等部門，深入開展農資打假和監管工作，堅持標本兼治、打防結合、屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任制，狠抓審批、生產、流通和使用等環節監管，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營違禁農業投入品的行為，大力開展放心農資下鄉進村，著力構建農資監管長效機制，農資打假取得了階段性成效。

　　據統計，2010年，農業、工商、質檢系統共出動執法人員170.3萬人次，檢查農資企業87.61萬家次，整頓農資市場28.5萬個次，檢查農資經營戶77.2萬戶，取締無照經營戶8008戶，查處假劣農資問題9.14萬起，查獲假劣農資2.96萬噸，貨值12.83億元，假劣農機具4.05 萬臺（件），搗毀制假窩點95個。各地公安機關共破獲各類制售假劣農資案件190余件，抓獲犯罪嫌疑人200余人；各地檢察機關共批捕涉嫌生產和銷售假劣農資犯罪案件33件47人；各地法院共受理假劣農資案件30件，審結32件案件（含舊存案件），生效判決36人。2010年農資打假共為農民挽回直接經濟損失10.65億元。

　　隨著農資打假工作力度不斷加大，農資市場秩序逐步好轉。據中消協統計，2010年消費者對假劣農資投訴數量比2009年下降了17.5%。農藥、飼料和獸藥的抽檢合格率分別達到86.2%、93.9%和91.5%，比上年分別提高3.6、3和4.1個百分點。農資質量的提高，為實現我國糧食 “七連增”和主要農產品有效供給提供了有力的物質保障。

　　2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是鞏固農業農村經濟發展好形勢的關鍵之年。做好今年的農資打假工作具有十分重要的意義。

　　農資打假是實現主要農產品有效供給的重要保障。今年，農業穩生產、保供給任務艱巨。種子、農藥、肥料等農資是農業生產的基本要素，也是抗旱促春管保春耕工作的物質基礎，假劣農資不僅會造成減產甚至絕收，而且挫傷農民群眾發展農業生產的積極性。必須加大農資打假和監管工作力度，確保合格農資的供應，維護正常的生產秩序，促進農業生產穩定發展，保障主要農產品的有效供給。

　　農資打假是維護農民群眾合法權益的重要舉措。農資占農業生產投入的比重大，購買使用假劣農資不但增加生產成本，降低產量，減少農民收入，甚至會影響到農村的社會和諧穩定。必須嚴厲打擊制售假劣農資等坑農害農行為，讓農民群眾用上“放心種、放心藥、放心肥”，切實維護好農民群眾的合法權益，確保農村社會和諧穩定。

　　農資打假是從源頭上提高農產品質量安全水平的重要保證。當前我國農產品質量安全形勢總體穩定。但仍存在一些不容忽視的問題和隱患，特別是違反規定生產銷售和使用國家明令禁止的農藥、獸藥，直接威脅農產品質量安全。必須通過農資打假從源頭上消除隱患，確保農產品質量安全水平的不斷提高，確保廣大消費者的健康安全。

　　農資打假是做好動物疫病防控的重要基礎。春季重大動物疫病防控任務艱巨，其中獸藥和疫苗是動物疫病防控的基礎。假劣獸藥和疫苗不但會干擾國家動物疫病防控工作，而且會給農民群眾造成經濟損失。必須嚴厲打擊生產、銷售假劣獸藥、疫苗的行為，確保質量，防止重大動物疫病發生，保障養殖業健康穩定發展。

　　各級農業部門要切實增強責任感和緊迫感，堅定信心、扎實工作，下大力氣解決制假售假行為屢禁不止、農資經營行為不規范、違法處罰力度不夠、基層行政執法能力薄弱等問題，組織開展好農資打假專項治理行動，為農業農村經濟平穩較快發展提供保障。

　　二、進一步突出今年農資打假重點

　　今年農資打假和監管工作總的要求是，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標任務，全面落實六部委《2011年全國農資打假和監管工作要點》和農業部《2011年全國農資打假專項治理行動實施方案》，繼續堅持標本兼治、打防結合、屬地管理原則，深入開展全國農資打假專項治理行動，推動農資市場秩序持續穩定好轉，保障農業生產安全和農產品質量安全。重點抓好以下幾方面工作：

　　一要加大重點產品監管力度。要突出抓好關系農業生產和農產品質量安全的農業投入品監管，尤其要抓好種子、農藥、肥料、獸藥、疫苗、飼料和飼料添加劑等的監管。種子打假是重中之重，要嚴厲查處生產經營假劣種子、新種子套牌侵權、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范等違法違規行為。嚴厲查處生產、經營和使用禁用高毒農藥以及無證生產農藥、一證多用、套用或冒用農藥生產登記證等違法行為。嚴厲查處肥料有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲查處無證生產和制售假劣獸藥、疫苗和禁用獸藥的行為。嚴厲查處在飼料和養殖環節添加“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石綠和硝基呋喃等違禁藥物、非法添加物和濫用飼料添加劑等違法違規行為。

　　二要加大重點季節監管力度。抗旱春管、春耕備耕以及“三夏”和“三秋”生產期間，是種子、農藥、化肥等農資的購銷旺季，也是假冒偽劣農資進入市場的易發季節。要及時采取行動，嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為，及時曝光重大典型案件，震懾不法分子，凈化農資市場，讓農民用上放心農資。同時，要根據本地農業生產的特點，采取有針對性的措施開展農資打假。

　　三要加大重點環節監管力度。要加強對生產經營單位的監管，嚴格許可條件，嚴禁降低標準和越權審批。全面開展農資生產經營主體清查，進一步健全完善農資生產經營主體檔案。切實加大日常執法巡查力度，保證農資監管工作不留死角。對不具備農資經營資格的企業，要堅決予以取締。配合有關部門，加強對農資交易會、展銷會的監管。要加強對重點產品的抽檢，擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率，把群眾反映強烈、市場檢查中問題突出的區域、市場、產品和企業納入重點監測范圍，提高監督抽查的針對性、實效性。要加快完善農資監管機制，建立和完善檢打聯動機制，及時對違法生產、經營不合格農資產品進行立案，堅決查處違法行為。建立和完善假劣農資黑名單制度，將屢教不改的假劣農資生產經營者列入黑名單，并向社會公布。建立和完善重要農資產品市場準入和追溯制度，逐步實現重要農資產品銷售有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯。

　　四要加大大案要案查處力度。對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件和區域性制假售假案件，要及時成立專案組進行查辦。要做好案件線索排查、梳理工作，特別要加強對投訴和舉報案件的核查工作。要建立大要案協查機制，切實加強省際間和部門間案情通報和移送工作。對于線索明顯、事實清楚的案件，要商請當地公安機關提前介入。加大查處大案要案力度，對重點案件掛牌督辦。

　　五要加大放心農資下鄉進村力度。認真總結開展放心農資下鄉進村示范經驗，進一步擴大示范范圍。鼓勵和支持大型農資生產經營企業，加快推進農資連鎖網絡建設。引導連鎖企業和基層農技服務機構，密切合作開展農業技術服務，實現農資銷售與技術服務緊密結合。扎實推進“放心農資店”建設，構建新型農資經營網絡，擴大放心農資產品的覆蓋面。

　　六要加大農資信用體系建設力度。引導農資生產經營主體加快行業協會等自律組織建設，強化農資生產經營主體誠信自律意識。要根據監督檢查結果、市場主體資格審查情況、消費者投訴狀況、公眾評價等信息，建立農資生產經營信息管理平臺和誠信檔案，構建信用管理平臺，實行分類監管。

　　三、不折不扣地抓好農資打假各項工作落實

　　春耕備耕在即，農資打假時間緊、任務重。各級農業部門要會同各有關部門，按照黨中央、國務院的要求，迅速行動，狠抓落實，扎實開展農資打假和監管工作，確保今年農資打假專項治理行動取得實效。

　　一是強化監管責任。各級農業部門要高度重視農資打假和監管工作，進一步健全主要領導親自負責、分管領導具體負責的責任體系，完善反應迅速、協作有力、運轉高效的指揮系統。要堅持屬地管理原則，農資打假和監管責任要分解到具體機構，落實到崗、到人。要加強對基層農資打假工作部門的監督指導，自覺接受紀檢監察機關對農資打假工作的監督，對國家工作人員參與、包庇制假售假和瀆職等違法違紀行為要堅決依法依紀查處。

　　二是強化綜合執法。充分發揮縣級農業綜合執法在農資打假方面的作用，推進農業綜合執法規范化建設。加強執法能力建設，不斷改善執法條件。加大執法人員培訓力度，提高執法水平，規范執法行為。健全信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、案件查處督辦等各項工作制度，加快農業執法信息化建設步伐，提升快速反應能力，提高執法監管效能。

　　三是強化聯動協作。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與各有關部門的協作，完善農資打假工作聯席會議制度，進一步健全部門分工明確、密切配合的工作機制，形成打假工作合力。要加強農資價格監測，主動反映農資數量品種的需求變化，更好地滿足農業生產需要。

　　四是強化宣傳引導。充分發揮輿論宣傳在農資打假中的導向和監督作用，組織有關新聞媒體積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，及時曝光坑農害農的典型案件，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。