為規范農作物病蟲害專業化統防統治服務行為，促進全省農作物病蟲害專業化統防統治又好又快發展，提高農作物病蟲害整體防控能力和水平，確保農業生產、農產品質量、農業生態環境安全，湖南省大力加強和推廣農作物病蟲害專業化統防統治服務，取得顯著成效。

1 專業化統防統治的具體要求與做法

農作物病蟲害專業化統防統治，是指按照現代農業發展的要求，遵循“預防為主，綜合防治”的植保方針，由具有一定植物保護技能的專業人員組成的具有一定規模的服務組織，采用先進的設備和技術對農作物病蟲害實行安全高效的統一預防與治理的全程承包服務。

農作物病蟲害專業化統防統治服務組織，是指通過工商等部門登記，經當地農業行政主管部門所屬植物保護機構授權，獲準使用湖南省農作物病蟲害專業化統防統治服務組織標志，開展農作物病蟲害統防統治服務的單位或個人。農作物病蟲害專業化統防統治服務由縣級以上農業行政主管部門所屬植物保護機構負責指導與管理。

取得工商登記并具備下列條件的農作物病蟲害專業化統防統治服務組織可以向省植保植檢站申請使用湖南省農作物病蟲害專業化統防統治服務組織標志：   

（一）具有固定的辦公場所及符合安全要求的物資倉儲條件。

（二）具有從事農作物病蟲害專業化統防統治經營服務發展規劃（服務區域、作物、面積）。

（三）具有一名以上專職植保專業技術人員。

（四）具有與服務面積相適應的動力植保機械。

（五）具有與服務面積相適應的專業防控作業隊伍。

（六）具有組織章程、健全的管理制度、規范的服務合同和可追溯的作業檔案。

申請使用湖南省農作物病蟲害專業化統防統治服務組織標志應當提供注冊登記證正本及其復印件、經營服務發展規劃、組織章程、管理制度、服務合同、機防隊員名冊及身份證復印件等資料。

對具備條件的單位和個人由省植保植檢站簽發“湖南省農作物病蟲害專業化統防統治服務組織標志授權使用通知書”。農作物病蟲害專業化統防統治服務組織應按標志使用規定的要求，規范使用標志，切實維護標志的權威性和公信力。

鼓勵涉農企業、專業合作社（協會）、社會組織、鄉村集體組織、種植大戶及個人開展農作物病蟲害專業化統防統治經營服務。

縣級農業行政主管部門所屬植物保護機構，對轄區內的農作物病蟲害專業化統防統治服務組織應當實行建檔管理，定向定期指導、年度考核評估。應對農作物病蟲害專業化統防統治服務組織提供農作物病蟲害發生、防治技術等信息，為專業化防治組織從業人員提供技能培訓服務，宣傳引導農民接受病蟲害專業化統防統治服務。應根據當地各類農作物病蟲害發生和防治實際情況，制訂專業化服務組織合理收費標準和主要農作物主要病蟲危害允許損失率標準及主要病蟲危害損失超標賠償標準。縣級以上農業行政主管部門所屬植物保護機構應對專業化統防統治工作進行督查，及時掌握實施動態，評定實施效果和服務質量。對服務規范、信譽良好的農作物病蟲害專業化統防統治服務組織，優先給予有關項目支持。 縣級以上農業行政主管部門所屬植物保護機構應指導服務雙方本著實事求是、友好協商的原則，妥善解決農作物病蟲害專業化統防統治服務過程中產生的爭議。當事雙方協商不成，糾紛的任何一方可以申請當地農業行政主管部門所屬植保事故專家鑒定委員會組織相關專家鑒定。

開展農作物病蟲害專業化統防統治承包服務應遵循公開公平、自愿互惠、友好協商的原則，收費標準、主要技術措施應預先公示，并與農民簽訂承包服務合同，明確各自職責。應貫徹“預防為主、綜合防治”的植保方針，嚴格按照當地農業行政主管部門所屬植物保護機構提出的農作物病蟲害綠色防控技術開展防治，優先采用農業、物理、生物防治措施，科學、安全使用農藥，確保防治效果。服務方式是實行技術與物資相結合的對農作物生長期全程病蟲害進行統一承包防治。農作物病蟲害專業化統防統治服務組織的防控技術方案應報當地農業行政主管部門所屬植物保護機構備案。采用防治措施后應及時組織檢查防治效果，發現問題及時采取補救措施。農作物病蟲害專業化統防統治服務組織應當遵守農藥安全使用規定，嚴禁施用國家禁限用的農藥品種。做到科學安全使用農藥，合理輪換使用農藥品種，延緩病蟲抗藥性產生。田間作業時，應及時對農藥包裝廢棄物進行無害化處理，避免廢棄物對農田生態環境造成污染。大面積統一施藥防治作業時，應注意周邊其它作物以及蠶桑、蜜蜂、魚蝦等安全，提前發布信息通告。各類作物收獲前最后一次用藥，應將該藥品的名稱及其安全間隔期告知被服務者，保障農產品質量安全。農作物病蟲害專業化統防統治服務組織應固定專人對有毒有害物資按照國家有關規定妥善管理，杜絕各類事故發生。農作物病蟲害專業化統防統治服務組織應為施藥作業人員配備防護用品，施藥作業人員必須嚴格遵守農藥管理與使用的有關規定，做好自身防護，確保安全。農作物病蟲害專業化統防統治服務組織應按照國家保險法和有關政策，與農民協商，投保農業政策險和責任險；與機防隊員協商，投保人身意外傷害險。

自實施專業化統防統治以來，湖南大方農化有限公司、湖南萬家豐科技有限公司、湖南瑞澤農化有限公司等農藥加工生產企業和湖南大方植保有限公司等農藥經營企業已取得不俗的業績，成為專業化統防統治的“領頭羊”。

2 實施專業化統防統治的好處

2.1 實施專業化統防統治由于按照統一的防治時間，統一的藥劑種類，統一的防治技術和統一的施藥人員開展服務，大大提高了防治水平。

2.2 實施專業化統防統治由于施藥器械采用機動噴霧器，壓力高、霧點細，實行連丘、連片統一防治，不僅大大提高了防治效果，還可降低農藥使用成本，減輕環境污染。

2.3 實施專業化統防統治可以規范合理使用農藥，杜絕使用高毒、高殘留類農藥，從源頭上解決農產品的質量安全問題，并有效保護生態環境。

2.4 實施專業化統防統治可以使“公共植保”、“綠色植保”變為現實，可實現農藥減量增效的目的。

2.5 實施專業化統防統治可推動現代農業規模化經營，適應現代農業對農業服務標準化、集約化、組織化、集團化的要求。

2.6 實施專業化統防統治可為農藥生產、經營企業贏得廣闊而又長久的市場，有利于推動品牌化建設。

2.7 實施專業化統防統治可從勞動強度、作業安全、身體健康上保護農業從業者。

2.8 實施專業化統防統治可以在較大范圍、較短時間內迅速控制病蟲害的發生，克服過去一家一戶防治的不及時、延誤防治最佳時期等諸多不足，避免了亂打藥、多次打藥的現象，大大減少用藥次數，降低防治成本，提高綜合防效。

2.9 實施專業化統防統治可解決植保技術入戶難。由于種植制度的改變、氣候環境的變化、栽培方式的多樣，農作物病蟲害發生種類多且嚴重，如近幾年“兩遷害蟲”的大暴發，農民“防病治蟲難”的問題更為突出。隨著鄉鎮機構改革的實行，現有的農業服務體系越來越難以適應當前植保工作的需要，村一級指導到戶的工作越來越薄弱，植保新機械、新技術推廣到位率低，而實行統防統治就可解決到戶難的問題。

2.10 實施專業化統防統治可保障農產品質量安全。隨著城鄉居民生活水平的提高，人們更加注重生活質量，對農產品的質量安全、農藥殘留十分關注，當前農藥的濫用，尤其是高劑量、不合理、不規范使用，甚至使用高毒高殘留農藥，是造成農產品質量問題的重要因素，并加重了環境污染。實行統防統治，可實現農藥減量增效目的，如水稻生產，絕大多數農民每畝要進行5次以上防治，實施統防統治可減少2～3次，用量為原來的三分之二至一半；另外統防統治能確保農藥使用安全間隔期，杜絕國家禁用農藥，特別是高毒高殘農藥的使用，因此從源頭上解決了農產品的質量安全問題。

3 實施專業化統防統治的難點與對策

3.1 廣大的種植戶對專業化統防統治的認識膚淺，主動要求提供專業化統防統治服務的意識不強。應通過各種媒體、各種會議加大宣傳的力度。

3.2 專業化統防統治隊伍的技術力量參差不齊，尤其是缺乏植保技術力量。應加大對專業化統防統治隊伍的培訓力度，不斷提高專業化統防統治隊伍的素質，特別是植保技術素質。

3.3 專業化統防統治隊伍的收費標準不一，無序競爭愈演愈烈。應制定和統一合理的服務收費標準。農業生產主管部門應加大對專業化統防統治隊伍的管理力度。

3.4 有些專業化統防統治隊伍由于缺乏植保技術力量，有些專業化統防統治隊伍由于服務動機不良，致使一些假冒偽劣產品或“三證不全”產品進入專業化統防統治市場，造成藥害和糧食減產的事故時有發生。應建立權威的政府采購平臺，由農藥管理、農業推廣等部門的專家嚴格把關，從源頭杜絕假冒偽劣產品或“三證不全”產品進入專業化統防統治市場。

3.5 由于國家對糧食生產的農資補貼是發放的農戶的手上，這不利于農業的集約化經營和土地流轉，致使一些為國家糧食生產安全的種植大戶得不到實惠。國家應因地制宜的改變對糧食生產的農資補貼方式，有條件的地方可采用現金補貼改為農資實物補貼的方式。