實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性改革,中央重視,各地響應(yīng),企業(yè)關(guān)注,市場(chǎng)期待。但筆者發(fā)現(xiàn),當(dāng)前也出現(xiàn)一種不好的苗頭--部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的經(jīng)濟(jì)大省和地區(qū)開始“搶跑”,提出要提前若干年實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　筆者認(rèn)為,在“雙碳”實(shí)施過程中,各地既要堅(jiān)決貫徹中央部署,壓實(shí)各方責(zé)任,也要根據(jù)各地實(shí)際分類施策、因地制宜。尤其要警惕某些部門拍腦袋“定目標(biāo)”、一些地區(qū)想當(dāng)然“排計(jì)劃”,更要杜絕超前、加碼和“一刀切”地削減煤炭消費(fèi)和碳排放指標(biāo)。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型和化工行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的角度,建議有關(guān)部門堅(jiān)持系統(tǒng)理念,找準(zhǔn)發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的綜合平衡點(diǎn),堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,循序漸進(jìn)推進(jìn)“雙碳”落地實(shí)施。

　　一是以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”實(shí)施。建議將減排降碳作為源頭治理的“牛鼻子”,用好碳金融和碳交易兩大杠桿,在重點(diǎn)用能領(lǐng)域提出“碳達(dá)峰”目標(biāo)和“碳中和”實(shí)施路徑。譬如,健全用能預(yù)算等管理制度,加快建設(shè)用能權(quán)和碳排放權(quán)指標(biāo)的省級(jí)交易市場(chǎng);建立低碳示范企業(yè)和項(xiàng)目庫(kù),培育綠色低碳和循環(huán)發(fā)展化工園區(qū),統(tǒng)籌謀劃一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程;積極推動(dòng)“2+26”通道城市先行先試,開展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)示范。

　　二是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間。利用環(huán)保、能耗等倒逼機(jī)制壓減低端產(chǎn)能,對(duì)不符合要求的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰;同時(shí)鼓勵(lì)支持“行業(yè)能效領(lǐng)跑者”“綠色工廠”等企業(yè)集約低碳發(fā)展,探索清潔生產(chǎn)、綠色節(jié)能、差異化、高端化路線,著眼環(huán)境友好、綠色低碳,集中資源發(fā)展高端精細(xì)化工產(chǎn)品。

　　三是培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),壯大化工鏈條和集群。當(dāng)前我國(guó)正在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局,一些具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資產(chǎn)負(fù)債率低、有資金實(shí)力的企業(yè)正值發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。建議有關(guān)部門對(duì)化工行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、能效領(lǐng)跑者企業(yè)因企施策,根據(jù)其核心優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向和目前亟待解決的問題,組織有關(guān)部門施以援手,幫助其快速做大做強(qiáng),同時(shí)依托這些企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)“雙碳”實(shí)施。

　　四是進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,破解資源要素制約。在當(dāng)前發(fā)展階段,應(yīng)“一業(yè)一策”,不宜超前、加碼和“一刀切”地削減煤炭消費(fèi)和碳排放指標(biāo),要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)條件和資源稟賦、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和能效水平區(qū)別對(duì)待,保障化工企業(yè)的發(fā)展權(quán)。建議有關(guān)部門繼續(xù)在體制機(jī)制創(chuàng)新上想辦法,把重大項(xiàng)目建設(shè)作為動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心抓手,破解項(xiàng)目落地能耗指標(biāo)瓶頸制約,推動(dòng)能源要素供給改革,強(qiáng)化建設(shè)要素保障,引領(lǐng)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新迭代、轉(zhuǎn)型升級(jí)。