“十三.五”期間,江蘇省登記初審產品數量呈波動上升態勢,新條例出臺前增長率為67.52%,2018-2020年增長率為196.25%,前兩年保存增長態勢,受新政影響后,再度大幅增長。

另外,從2020年登記初審情況來看,經過2～3年的過渡期,農藥登記初審產品數量已經開始復蘇 ；受產品質量過渡期政策影響,在2020年12月底迎來一輪小高峰,當月登記數量約200份,是新條例出臺前同期產品初審數量的數倍。我省新增登記農藥產品中,生物源新農藥占比有顯著增加,其中,微生物源新農藥數量最多；原藥/母藥與制劑同時登記的情形逐漸增多；在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下,農業農村部第269號公告于2020年6月8日公布,僅限出口農藥登記迎來政策重大利好,對于出口型農藥生產企業來說是一次政策松綁,截止2020年底,我省已登記初審僅限出口農藥登記資料32份。

2.5  特色小宗作物用農藥登記步伐加快

“十三.五”期間,江蘇省共取得特色小宗作物登記證245張,解決了55種特色小宗作物上的83種病蟲害用藥難題。江蘇省特色小宗作物品種繁多,涉及特色蔬菜、瓜果、中草藥材、食用菌等作物,常見病蟲害超過80種。匯總已登記作物如下：蔬菜有蕹菜、洋蔥、蔥、韭菜、花椰菜、葉用萵苣、菠菜、小白菜、青菜、芹菜、苦瓜、西葫蘆、絲瓜、冬瓜、菜瓜、豇豆、菜豆、豌豆、蘆筍、姜、蘿卜、百合、山藥、芋頭、蓮藕等；水果有枇杷、櫻桃、桃、杏、獼猴桃、楊梅、香蕉、木瓜、菠蘿、火龍果、甜瓜、香甜瓜、香瓜等；飲料有菊花等；食用菌有平菇、蘑菇等；藥用植物有白芨、忍冬(金銀花)等；花卉有玫瑰、觀賞玫瑰、觀賞牡丹、觀賞菊花、月季、觀賞月季等。

“十三.五”期間,江蘇省農藥登記產品結構得到優化,農藥行業綠色發展勢頭良好。但目前還面臨諸多問題,比如老舊產品多、產品同質化多等共性問題雖有改善但仍然存在,傳統產品升級優化有待進一步加強,優質、環保、高效、安全的農藥比重還不高,隨著江蘇省農藥供給側結構性改革和產業轉型升級力度加大,“十四.五” 期間江蘇省農藥登記將呈現以下特點。

3.1  自主研發產品比重將會增加

“十四.五”期間,在江蘇省化工產業安全環保整治提升的大背景下,企業停產、整改、搬遷、兼并重組等相關工作的深入推進,江蘇省農藥企業將迎來新一輪“洗牌”,優勢企業將不斷做大做強。企業將更加注重產品規劃和自主創新,加速從仿制國外專利到期產品向研發自主知識產權登記產品過渡的進程,同質化水平逐步降低,產品自主研發能力將得到提升,特別是微生物農藥和植物源農藥的研發,從而推進農藥產業轉型升級和高質量發展。

3.2  產品將更適應現代農業發展

農業規模化、機械化發展,專業化防治大面積應用,農藥在現代農業的地位更加突出。高效、安全和自動化的用藥方式將逐步替代傳統方式,飛防施藥技術、專用藥劑助劑和行業標準等領域快速發展,無人機飛防等專業化防治技術大面積應用推廣將是大勢所趨。飛防用制劑、水田飄浮粒劑、芽期封閉除草劑、新型種子處理劑、低VOCs的各種液體制劑、控制釋放制劑等產品將得到廣泛推廣應用,相應產品的登記數量“十四.五”期間會顯著增加。

3.3  高毒農藥替代產品將會增多

根據《省政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》(蘇政發〔2016〕128號)要求,“對生產高毒高殘留的農藥企業一律不再辦理資質延期、產品換證”。“十三.五”期間我省高毒農藥已全部停止生產,少數企業的高毒農藥產品登記證仍在有效狀態,但已均無生產資質(生物源農藥除外)。高毒農藥生產的全部退出,同時綠色發展、高質量發展理念的不斷深入,將促使高效、低毒、低殘留的替代產品在“十四.五”期間的登記數量逐漸增加。

3.4  “綠色通道”引導產業發展步伐

生物農藥登記流程加快,試驗周期縮短,生物農藥、低毒低風險農藥的產業化進程不斷加快。部農藥管理司發布《關于推進實施農藥登記審批綠色通道管理措施的通知》(農農(農藥)〔2020〕78號),為生物源農藥、替代高毒農藥的新農藥、特色小宗作物用藥登記聯合試驗產品等創造良好政策環境,特色小宗作物用藥登記聯合試驗、群組化登記步伐加快。“十四.五”期間,江蘇省上述綠色農藥產品的登記數量將持續快速增長。

3.5  “僅限出口”登記產品顯著增長

隨著第269號公告發布和實施,極大降低國內企業登記成本,農藥出口重大政策利好會在“十四.五” 期間顯現。特別是一些國外剛過專利保護期的有效成分,其僅限出口登記數量將大幅增長。目前持有登記證較多的企業,在申請僅限出口登記方面相對更有優勢。“十四.五”期間,僅限出口登記數量會大幅增加,未來企業也會針對國外農業概況、管理政策和登記使用情況更加理性的來登記產品,更多思考如何有效開拓國際市場服務“一帶一路”,從而推動構建農藥行業的“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”新發展格局。