受政策引導、大豆價格行情好于往年等因素影響,農(nóng)民種植大豆積極性提高,大豆擴種計劃正加速落實。這是記者近日在我國最大的優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地黑龍江調(diào)研時了解到的,該省大豆種植面積常年占全國的40%以上。

今年中央一號文件提出,大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。黑龍江省政府辦公廳印發(fā)的《2022年黑龍江省擴種大豆工作方案》明確提出,大力實施大豆產(chǎn)能提升工程,堅持擴面積、提單產(chǎn)雙輪驅(qū)動,2022年全省大豆種植面積達到6850萬畝,比2021年增加1000萬畝以上。但記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),由于種大豆效益不如種玉米,疊加市場價格波動風險,一些種糧大戶和基層農(nóng)業(yè)干部對大豆市場前景存在擔憂。

政策引導給種糧大戶吃了“定心丸”

春節(jié)過后,黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布消息,今年繼續(xù)實施玉米、大豆差異化補貼政策,原則上大豆生產(chǎn)者每畝補貼比玉米生產(chǎn)者高200元左右。今年的補貼政策公布時間比往年早2個月左右,黑龍江省齊齊哈爾市克山縣種糧大戶林桂房說,政策的早公布讓他們吃了定心丸,今年將種200多畝地,主要種大豆。

齊齊哈爾市是我國大豆主產(chǎn)區(qū),近五年年均種植面積在1000萬畝左右,去年大豆種植面積992萬畝。記者從齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到,2022年該市力爭大豆種植面積增加220萬畝以上,并成立了專班組織推進,大豆生產(chǎn)任務層層分解落實到縣、鄉(xiāng)、村和地塊。

除政策支持外,去年以來大豆價格“高開高走”,農(nóng)民收入顯著提升,也調(diào)動了他們種植大豆的積極性。去年秋季,黑龍江新季大豆上市的價格在2.7元/斤左右,如今黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)大豆價格一般都在3元/斤左右。去年,黑龍江省北安市革命現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營20萬畝耕地,其中5.8萬畝是大豆。“我們和一家豆制品企業(yè)簽了訂單,每斤3.15元,這幾年種大豆都沒遇到這么高的價格。”這家合作社理事長李富強說。

李富強算了一筆賬：每畝大豆產(chǎn)量360斤左右,按3.15元/斤算,收入1134元,土地流轉(zhuǎn)成本700元左右,種子、化肥、人工、收割等成本400元左右,每畝收入34元左右,加上每畝248元的大豆生產(chǎn)者補貼,純效益有282元左右。“這個收益非常可以了,以前種大豆基本上不掙錢。”李富強說,收益如果能穩(wěn)定,大家還是愿意種大豆。

黑龍江省海倫市有“中國優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)”之稱,2021年大豆種植面積233萬畝,今年不少種植大戶都準備增加大豆種植面積。海倫市糧食局局長陳英健說,大豆價格創(chuàng)新高,有利于農(nóng)民增收,讓農(nóng)民感受到實實在在的好處,擴種大豆有信心。海倫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊大勇表示,今年海倫市大豆種植面積力爭比去年增加12萬畝以上。

在林桂房看來,2022年黑龍江大豆種植面積必然要增加。他認為,首先是政策的引導,會有很多合作社、大戶,選擇跟隨政策走,擴大大豆種植面積。其次是2021年因為輪作,黑龍江玉米種植面積增加大豆種植面積減少,從輪作倒茬的角度,2022年大豆種植面積也會增加。第三,相對玉米價格的低迷下行,大豆價格高開高走,提高了種植意愿。

價格下跌和補貼試點面積小擔憂仍存

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管大豆主產(chǎn)區(qū)加快落實大豆擴種計劃,農(nóng)民種植大豆積極性提高,但一些種糧大戶仍有擔心。

首先,與玉米相比,大豆抵御自然災害能力弱,市場風險大。一些農(nóng)民反映,大豆開花期如果遭遇持續(xù)干旱天氣,可能導致大幅減產(chǎn),相比之下,玉米的抗災能力強、經(jīng)營風險也更小。黑河市愛輝區(qū)嘉興現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社理事長蓋永峰說,越往北積溫越低,玉米產(chǎn)量就越低,隨著去年大豆價格高開高走,加上補貼,在當?shù)胤N大豆效益接近種玉米,“但還是擔心價格下跌”。林桂房表示,雖然在政策的引導下,2022年大豆面積會增加,但2022年新季大豆上市后價格能否保持高位,還是未知數(shù),一些大戶不敢盲目擴大,如果再遇到災害,收益更難保證。

大豆單產(chǎn)低,比較收益低的特點,也一定程度上影響了農(nóng)民的種植積極性。我國有著豐富的大豆種質(zhì)資源,但大豆平均單產(chǎn)依然較低。李富強說,雖然大豆價格漲了,但產(chǎn)量低,而玉米產(chǎn)量高,大豆效益還是不如玉米。黑龍江省大慶市肇州縣新福鄉(xiāng)樂園村農(nóng)民許天軍種了約580畝玉米,2022年有意向種植100畝大豆,但影響他種植大豆意愿的最主要原因還是效益。許天軍說,種的地沒有流轉(zhuǎn)成本,一畝地玉米效益在1000元以上,大豆800元左右,且大豆在播種、田間管理等方面都要更加復雜,沒玉米省勁。

記者在黑龍江省賓縣賓安鎮(zhèn)立新村馬洪艷家看到,院內(nèi)玉米架子上堆滿了玉米。馬洪艷告訴記者,她家近年來一直種植玉米,“玉米種起來簡單,不費事,這兩年價格也好,效益比大豆強”。在馬洪艷家的倉庫里,停放著一些農(nóng)機。“這都是種玉米的,要是改種大豆,播種機得更新,還得花錢。”馬洪艷說,附近農(nóng)民還是種玉米的多。

耕地輪作有利于大豆擴種,但補貼試點面積較小,能享受補貼的農(nóng)民少,面臨“僧多粥少”的難題。記者從齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到,該市2021年輪作補貼面積252萬畝,占全市大豆種植面積的25.4%,補貼面積小,能享受到政策補貼的農(nóng)民很少。

種地成本增加、生產(chǎn)者補貼偏少也影響了農(nóng)民種植大豆的積極性。記者采訪了十多位種糧大戶、合作社負責人,他們均表示大豆價格行情較好,但今年的土地流轉(zhuǎn)價格也水漲船高,農(nóng)資也在高位,種植成本不斷攀升。黑龍江省巴彥縣興隆鎮(zhèn)種糧大戶孫波去年種了2000畝大豆,他說,隨著大豆價格創(chuàng)歷史新高,每公頃土地流轉(zhuǎn)價格至少增加1000元,另外化肥價格也比去年增加不少,雖然去年黑龍江大豆生產(chǎn)者補貼標準248元/畝,但相對成本增加,補貼還是偏少。

期盼增加輪作試點和擴大收入保險

我國是大豆原產(chǎn)地,栽培大豆至今已有四五千年的歷史。我國也曾是大豆凈出口國,近年來大豆生產(chǎn)出現(xiàn)下滑,產(chǎn)需缺口擴大,大豆進口量逐年增加。最近幾年,我國進口大豆數(shù)量一直居于高位。

海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示,2016年以來,每年進口大豆數(shù)量均超過8000萬噸；2020年,突破1億噸,達到10033萬噸；2021年,有所下降,但依然維持在高位,達到9652萬噸。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2021年我國大豆播種面積為1.26億畝,比2020年減少了2200萬畝,下降14.8%。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,總體來看,中國每年進口大豆數(shù)量都超過國內(nèi)消費量的80%,對外依存度很高,在全球糧食安全受到普遍關(guān)注的背景下,今年中央一號文件把擴種大豆作為重要內(nèi)容,十分必要,有利于增加大豆國內(nèi)市場供給,減少對外依賴,提高自給率。

針對擴種大豆的制約因素,基層農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)民期盼,發(fā)揮市場機制提升大豆防范市場風險的能力。國家明確擴大玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍,今年覆蓋到13個糧食主產(chǎn)省份里的全部產(chǎn)糧大縣。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人建議,參考三大糧食作物,在黑龍江開展大豆完全成本保險或種植收入保險試點,逐步實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋,推動農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保價格、保收入”轉(zhuǎn)變,切實防范自然災害和市場變動雙重風險,保障農(nóng)戶收入。

提高大豆生產(chǎn)者補貼標準。增加大豆種植補貼投入,進一步平衡大豆和玉米的種植效益,是擴大大豆種植面積最有效的措施。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理處負責人何樹成、肇州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長顏思璐等建議,國家相關(guān)部門增加大豆生產(chǎn)者補貼資金總額,向黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)傾斜,進一步提高補貼標準,從而提高農(nóng)民種植大豆的積極性。

李富強、孫波、林桂房等種糧大戶均希望,國家增加耕地輪作試點面積,提振種植大豆熱情,實現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。“如果能享受到輪作補貼政策,我們合作社20萬畝地,70%能種大豆。”李富強說。

黑龍江省農(nóng)科院大豆研究所研究員欒曉燕建議,國家有關(guān)部門應加大支持,以科技立項的形式,加大對大豆種植配套技術(shù)的研究,在生產(chǎn)方面要實現(xiàn)良田、良種、良法有機結(jié)合,向標準化、規(guī)模化方向發(fā)展。在育種方面上,繼續(xù)加強科技創(chuàng)新,利用現(xiàn)代育種技術(shù)實現(xiàn)品種多性狀基因聚合,來提高大豆產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性。

此外,專家還建議,在東北大豆主產(chǎn)區(qū)設(shè)立政府主導的大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以資本的力量壯大一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),在帶動農(nóng)民增收同時,增強大豆企業(yè)市場競爭力。