全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、浙江大學(xué)教授馮培恩說，我國是世界第一農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，單位面積化學(xué)農(nóng)藥的平均用量比世界平均用量高2.5～5倍，每年遭受殘留農(nóng)藥污染的作物面積達(dá)12億畝。農(nóng)藥殘留超標(biāo)已成為我國食品安全面臨的主要問題之一。他建議，建立健全相關(guān)制度，遏制農(nóng)藥殘留超標(biāo)，確保食品安全。

    市場管理混亂導(dǎo)致控制難

    馮培恩說，一份針對我國近幾年出口食品不合格原因的調(diào)查報(bào)告顯示：微生物超標(biāo)是食品不合格的首要原因，農(nóng)藥殘留超標(biāo)則位居第二，占不合格產(chǎn)品的23%。“可見，農(nóng)藥殘留超標(biāo)是我國食品安全面臨的主要問題之一。”我國農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留已嚴(yán)重危及人們的健康。

    馮培恩說，針對農(nóng)藥殘留問題，我國已采取了多項(xiàng)應(yīng)對舉措，但是農(nóng)藥殘留超標(biāo)至今沒有得到有效控制。他認(rèn)為主要原因之一，是我國農(nóng)藥產(chǎn)量高，利用率低。

    “我國登記的農(nóng)藥產(chǎn)品有27000多個(gè)，年產(chǎn)量190萬噸，居世界第一，且其中化學(xué)農(nóng)藥的比重過高，而農(nóng)藥利用率只有30%，比發(fā)達(dá)國家低10%~20%。”他說。

    此外，我國現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2600多家，農(nóng)藥經(jīng)營單位60余萬個(gè)，大部分經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)分布在鄉(xiāng)村市場，以個(gè)私企業(yè)為主，規(guī)模較小，人員素質(zhì)普遍較低，缺乏對用戶良好的指導(dǎo)，缺乏對高毒農(nóng)藥使用的有效控制和管理。

    建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證制度

    馮培恩說，要解決農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高問題，首先要優(yōu)化農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要加快淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種，加快創(chuàng)新、開發(fā)和推廣高效、安全、環(huán)境友好和低殘留的農(nóng)藥產(chǎn)品。

   “政府要給高效安全低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)以一定的稅收減免。”他說，同時(shí)建立安全高效農(nóng)藥專項(xiàng)扶持基金，專項(xiàng)扶持基金用于安全高效農(nóng)藥的技術(shù)研發(fā)、推廣等。

    要建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證管理制度，規(guī)范農(nóng)藥市場經(jīng)營秩序，并在網(wǎng)上公開農(nóng)藥殘留目錄，加強(qiáng)違法行為處罰力度：建議政府借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，專門設(shè)立一個(gè) “農(nóng)藥殘留網(wǎng)”，編制農(nóng)藥殘留目錄和嚴(yán)格禁止銷售使用的劇毒、高毒農(nóng)藥目錄，并即時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公示和宣傳，內(nèi)容要及時(shí)和定期更新。