為規(guī)范農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)行為，促進全省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治又好又快發(fā)展，提高農(nóng)作物病蟲害整體防控能力和水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，湖南省大力加強和推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，取得顯著成效。

1 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的具體要求與做法

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是指按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，遵循“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，由具有一定植物保護技能的專業(yè)人員組成的具有一定規(guī)模的服務(wù)組織，采用先進的設(shè)備和技術(shù)對農(nóng)作物病蟲害實行安全高效的統(tǒng)一預(yù)防與治理的全程承包服務(wù)。

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，是指通過工商等部門登記，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護機構(gòu)授權(quán)，獲準使用湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標志，開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的單位或個人。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)與管理。

取得工商登記并具備下列條件的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織可以向省植保植檢站申請使用湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標志：   

（一）具有固定的辦公場所及符合安全要求的物資倉儲條件。

（二）具有從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)營服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（服務(wù)區(qū)域、作物、面積）。

（三）具有一名以上專職植保專業(yè)技術(shù)人員。

（四）具有與服務(wù)面積相適應(yīng)的動力植保機械。

（五）具有與服務(wù)面積相適應(yīng)的專業(yè)防控作業(yè)隊伍。

（六）具有組織章程、健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)合同和可追溯的作業(yè)檔案。

申請使用湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標志應(yīng)當(dāng)提供注冊登記證正本及其復(fù)印件、經(jīng)營服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、組織章程、管理制度、服務(wù)合同、機防隊員名冊及身份證復(fù)印件等資料。

對具備條件的單位和個人由省植保植檢站簽發(fā)“湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標志授權(quán)使用通知書”。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)按標志使用規(guī)定的要求，規(guī)范使用標志，切實維護標志的權(quán)威性和公信力。

鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社（協(xié)會）、社會組織、鄉(xiāng)村集體組織、種植大戶及個人開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)營服務(wù)。

縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)實行建檔管理，定向定期指導(dǎo)、年度考核評估。應(yīng)對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織提供農(nóng)作物病蟲害發(fā)生、防治技術(shù)等信息，為專業(yè)化防治組織從業(yè)人員提供技能培訓(xùn)服務(wù)，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民接受病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)作物病蟲害發(fā)生和防治實際情況，制訂專業(yè)化服務(wù)組織合理收費標準和主要農(nóng)作物主要病蟲危害允許損失率標準及主要病蟲危害損失超標賠償標準。縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護機構(gòu)應(yīng)對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作進行督查，及時掌握實施動態(tài)，評定實施效果和服務(wù)質(zhì)量。對服務(wù)規(guī)范、信譽良好的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，優(yōu)先給予有關(guān)項目支持。 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)服務(wù)雙方本著實事求是、友好協(xié)商的原則，妥善解決農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)過程中產(chǎn)生的爭議。當(dāng)事雙方協(xié)商不成，糾紛的任何一方可以申請當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植保事故專家鑒定委員會組織相關(guān)專家鑒定。

開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治承包服務(wù)應(yīng)遵循公開公平、自愿互惠、友好協(xié)商的原則，收費標準、主要技術(shù)措施應(yīng)預(yù)先公示，并與農(nóng)民簽訂承包服務(wù)合同，明確各自職責(zé)。應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，嚴格按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護機構(gòu)提出的農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)開展防治，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)、物理、生物防治措施，科學(xué)、安全使用農(nóng)藥，確保防治效果。服務(wù)方式是實行技術(shù)與物資相結(jié)合的對農(nóng)作物生長期全程病蟲害進行統(tǒng)一承包防治。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的防控技術(shù)方案應(yīng)報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護機構(gòu)備案。采用防治措施后應(yīng)及時組織檢查防治效果，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補救措施。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)藥安全使用規(guī)定，嚴禁施用國家禁限用的農(nóng)藥品種。做到科學(xué)安全使用農(nóng)藥，合理輪換使用農(nóng)藥品種，延緩病蟲抗藥性產(chǎn)生。田間作業(yè)時，應(yīng)及時對農(nóng)藥包裝廢棄物進行無害化處理，避免廢棄物對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成污染。大面積統(tǒng)一施藥防治作業(yè)時，應(yīng)注意周邊其它作物以及蠶桑、蜜蜂、魚蝦等安全，提前發(fā)布信息通告。各類作物收獲前最后一次用藥，應(yīng)將該藥品的名稱及其安全間隔期告知被服務(wù)者，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)固定專人對有毒有害物資按照國家有關(guān)規(guī)定妥善管理，杜絕各類事故發(fā)生。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)為施藥作業(yè)人員配備防護用品，施藥作業(yè)人員必須嚴格遵守農(nóng)藥管理與使用的有關(guān)規(guī)定，做好自身防護，確保安全。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)按照國家保險法和有關(guān)政策，與農(nóng)民協(xié)商，投保農(nóng)業(yè)政策險和責(zé)任險；與機防隊員協(xié)商，投保人身意外傷害險。

自實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治以來，湖南大方農(nóng)化有限公司、湖南萬家豐科技有限公司、湖南瑞澤農(nóng)化有限公司等農(nóng)藥加工生產(chǎn)企業(yè)和湖南大方植保有限公司等農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)已取得不俗的業(yè)績，成為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的“領(lǐng)頭羊”。

2 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的好處

2.1 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治由于按照統(tǒng)一的防治時間，統(tǒng)一的藥劑種類，統(tǒng)一的防治技術(shù)和統(tǒng)一的施藥人員開展服務(wù)，大大提高了防治水平。

2.2 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治由于施藥器械采用機動噴霧器，壓力高、霧點細，實行連丘、連片統(tǒng)一防治，不僅大大提高了防治效果，還可降低農(nóng)藥使用成本，減輕環(huán)境污染。

2.3 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可以規(guī)范合理使用農(nóng)藥，杜絕使用高毒、高殘留類農(nóng)藥，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，并有效保護生態(tài)環(huán)境。

2.4 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可以使“公共植保”、“綠色植保”變?yōu)楝F(xiàn)實，可實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效的目的。

2.5 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)服務(wù)標準化、集約化、組織化、集團化的要求。

2.6 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可為農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)贏得廣闊而又長久的市場，有利于推動品牌化建設(shè)。

2.7 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可從勞動強度、作業(yè)安全、身體健康上保護農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

2.8 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可以在較大范圍、較短時間內(nèi)迅速控制病蟲害的發(fā)生，克服過去一家一戶防治的不及時、延誤防治最佳時期等諸多不足，避免了亂打藥、多次打藥的現(xiàn)象，大大減少用藥次數(shù)，降低防治成本，提高綜合防效。

2.9 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可解決植保技術(shù)入戶難。由于種植制度的改變、氣候環(huán)境的變化、栽培方式的多樣，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生種類多且嚴重，如近幾年“兩遷害蟲”的大暴發(fā)，農(nóng)民“防病治蟲難”的問題更為突出。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實行，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系越來越難以適應(yīng)當(dāng)前植保工作的需要，村一級指導(dǎo)到戶的工作越來越薄弱，植保新機械、新技術(shù)推廣到位率低，而實行統(tǒng)防統(tǒng)治就可解決到戶難的問題。

2.10 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們更加注重生活質(zhì)量，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、農(nóng)藥殘留十分關(guān)注，當(dāng)前農(nóng)藥的濫用，尤其是高劑量、不合理、不規(guī)范使用，甚至使用高毒高殘留農(nóng)藥，是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的重要因素，并加重了環(huán)境污染。實行統(tǒng)防統(tǒng)治，可實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效目的，如水稻生產(chǎn)，絕大多數(shù)農(nóng)民每畝要進行5次以上防治，實施統(tǒng)防統(tǒng)治可減少2～3次，用量為原來的三分之二至一半；另外統(tǒng)防統(tǒng)治能確保農(nóng)藥使用安全間隔期，杜絕國家禁用農(nóng)藥，特別是高毒高殘農(nóng)藥的使用，因此從源頭上解決了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

3 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的難點與對策

3.1 廣大的種植戶對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的認識膚淺，主動要求提供專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的意識不強。應(yīng)通過各種媒體、各種會議加大宣傳的力度。

3.2 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的技術(shù)力量參差不齊，尤其是缺乏植保技術(shù)力量。應(yīng)加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的素質(zhì)，特別是植保技術(shù)素質(zhì)。

3.3 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的收費標準不一，無序競爭愈演愈烈。應(yīng)制定和統(tǒng)一合理的服務(wù)收費標準。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門應(yīng)加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的管理力度。

3.4 有些專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍由于缺乏植保技術(shù)力量，有些專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍由于服務(wù)動機不良，致使一些假冒偽劣產(chǎn)品或“三證不全”產(chǎn)品進入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治市場，造成藥害和糧食減產(chǎn)的事故時有發(fā)生。應(yīng)建立權(quán)威的政府采購平臺，由農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)推廣等部門的專家嚴格把關(guān)，從源頭杜絕假冒偽劣產(chǎn)品或“三證不全”產(chǎn)品進入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治市場。

3.5 由于國家對糧食生產(chǎn)的農(nóng)資補貼是發(fā)放的農(nóng)戶的手上，這不利于農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)，致使一些為國家糧食生產(chǎn)安全的種植大戶得不到實惠。國家應(yīng)因地制宜的改變對糧食生產(chǎn)的農(nóng)資補貼方式，有條件的地方可采用現(xiàn)金補貼改為農(nóng)資實物補貼的方式。