步入新年，一批國家環境保護法規、標準于2011年1月1日開始施行。其中，《農藥使用環境安全技術導則》規定了農藥環境安全使用的原則、控制技術措施和管理措施等相關內容，適用于指導農藥環境安全使用的監督與管理，也可作為農業技術部門指導農業生產者科學、合理用藥的依據。我國是一個農業大國，農藥生產和使用量居世界第2位。使用農藥每年可挽回糧食損失約420億公斤、棉花損失近7億公斤，但是，在給農業帶來極大經濟效益的同時，也對農業生態環境造成了極大的危害。
　　為此，本期應知版為讀者解讀農藥環境安全使用的相關知識。

    1、農藥污染和危害有哪些？

    農藥污染指的是施用農藥對空氣、水體、土壤等環境和生物產生的污染。

　　農藥對大氣的污染主要來自農藥的噴撒。噴撒到大氣中的農藥微粒，在氣流作用下，可漂移到數里遠的地方。噴撒到植物表面或土壤的農藥，在氣流作用下，也可飛揚到空中，造成大氣污染。

　　農藥對水體的污染主要來自以下幾個方面:向水體直接施用農藥；含農藥的雨水落入水體；植物或土壤粘附的農藥，經水沖刷或溶解進入水體；生產農藥的工業廢水或含有農藥的生活污水污染水體等等。

　　直接向土壤或植物表面噴撒農藥，是使用農藥最常用的一種方式，也是造成土壤污染的重要原因。研究表明，一般農田土壤均受到不同程度的污染。

　　農藥可被農作物吸收，進入植物體內。土壤中有機氯農藥可被胡蘿卜、馬鈴薯等塊根作物吸收。據統計，75％的農藥用于防治農作物的病蟲害，對農作物的污染是相當普遍的。

　　生物體能從環境中攝取穩定的、脂溶性強的有機氯農藥，通過食物鏈的方式，在生物體內逐漸富集、傳遞，構成對農副產品、農業生物和人類的積累，形成潛在的威脅和危害。

　　環境中的農藥可通過消化道、呼吸道和皮膚等途徑進入人體，產生各種危害，引起各種急性危害和慢性中毒。這種慢性中毒可影響人的神經系統，破壞肝臟功能，造成生理障礙，影響生殖系統，產生畸形怪胎，導致癌癥。

　　2、農藥環境安全使用應遵循什么原則？

    《農藥使用環境安全技術導則》規定，農藥環境安全使用遵循“保護環境原則”和“科學用藥原則”。

    《農藥使用環境安全技術導則》規定，農藥環境安全使用遵循“保護環境原則”和“科學用藥原則”。

　　“環境保護原則”是指，遵循“預防為主、綜合防治”的環保方針，不宜使用劇毒農藥、持久性類農藥，減少使用高毒農藥、長殘留農藥，使用安全、高效、環保的農藥，鼓勵推行生物防治技術。保護有益生物和珍惜物種，維持生態系統的平衡。“科學用藥原則”是指，農藥使用應遵守《農藥合理使用準則》GB8321的有關規定，并按照農藥產品標簽和說明書中規定的用途、使用技術與方法等科學施用。

　　防治農藥污染，要采取以下一些綜合措施:

　　安全合理地使用農藥 即按規定的用量、施藥方法、用藥次數和離收獲期最后一次施藥的天數等使用農藥和減輕污染。

　　改變劑型和施藥方式 改變劑型方面，可將農藥加工成緩釋劑，使農藥減少流失并延長殘效期；減少施藥次數能在一定程度上減輕對環境的污染。推廣超低容量噴霧的施藥方法。

　　提倡生物防治 對某一種蟲害連續使用一種農藥，往往容易產生抗藥性，即使大量使用也難以受到應有的效果。生物防治是一種成本低、效果好、污染少的防治方法。

　　研制高效、低毒、低殘留的新農藥，是農藥發展的方向 在防止農藥污染環境的管理工作上，要推行有害生物綜合管理措施，

　　綜合考慮所有可用病蟲草害控制技術，優選適宜的措施組合，在防止病蟲草害發展的同時，控制化學農藥的使用，并將其可能對人類健康和環境造成的危害風險降至最低程度。要推行農藥減量增效使用技術、良好農業規范技術等。加強農藥使用區域的環境監測，加強宣傳教育和科普推廣。同時強調按照法律、法規的有關規定，防止農藥廢棄物流失、滲漏、揚散或者以其他方式污染環境。

　　3、我國農藥環境管理的現狀如何？

    農藥法規

　　1978年1月1日，國務院發布［78］230文，建議由原農林部負責審批農藥新品種的投產和使用，復審農藥老品種，審批進出口農藥品種，督促檢查農藥質量和安全合理用藥，并發布有關規定。在審批之前，由原化工部負責對農藥生產技術提出意見，由衛生部負責對農藥毒性做出評價。

　　在此之后，原化工部、原農林部、商業部等部門又相繼發布了一些規定，如《農藥質量管理條例》、《農藥工業管理暫行規定》、《化學農藥調運交接辦法》及《農藥安全使用標準》等。直至1982年4月10日才正式發布《農藥登記規定》，于1982年10月開始實行農藥登記制度。

　　1997年國務院發布了《農藥管理條例》，這是我國農藥管理的一部全面的法規，標志著我國農藥管理法規逐步健全起來。

　　管理體制

　　1997年開始實行的《農藥管理條例》規定我國農藥管理的基本體制是:國務院農業行政主管部門負責全國的農藥登記和農藥監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門協助國務院農業行政主管部門做好本行政區域內的農藥登記，并負責本行政區域內的農藥監督管理工作。縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的農業行政主管部門負責本行政區域內的農藥監督管理工作。

　　1997年開始實行的《農藥管理條例》規定我國農藥管理的基本體制是:國務院農業行政主管部門負責全國的農藥登記和農藥監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門協助國務院農業行政主管部門做好本行政區域內的農藥登記，并負責本行政區域內的農藥監督管理工作。縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的農業行政主管部門負責本行政區域內的農藥監督管理工作。

　　國務院有關管理部門負責全國農藥生產的統籌規劃、協調指導、監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府化學工業行政管理部門負責本行政區域內農藥生產的監督管理工作。

　　名詞解釋

　　農藥
　　用于預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。從性質分，包括化學農藥、物理性農藥、生物農藥、植物性農藥等；從防治對象分，包括殺蟲劑、殺螨劑、殺鼠劑、殺線蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑；從劑型分，有粉劑、粉粒劑、粒劑、乳劑、水劑等。摘自《環境科學大辭典》

　　農藥環境安全管理
　　農藥環境安全管理指在農藥生產和使用過程中，為防止環境污染，確保環境安全所需的管理。1997年，國務院發布的《農藥管理條例》明確規定，國家實行農藥登記制度，由農業、林業、化工、衛生、環保和糧食方面的專家對農藥產品的化學、毒理學、藥效、殘留、環境影響等做出評價，符合條件的才準登記；農藥生產排放的污染物要符合環境要求；農藥使用要注意保護環境、保護有益生物和珍惜物種，劇毒、高毒農藥不得用于蟲害防治，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。摘自《中國大百科全書》

[他山之石]國外有哪些措施？

    美國
　　對農藥的生產、經營、使用，美國有關職能部門明確分工，各司其職。聯邦環境保護署(EPA)負責全國農藥執法工作，主要職責一是農藥登記，二是對化學農藥公司進行控制；食品和醫藥管理局(FDA)負責農藥殘留工作；農業部合作推廣局負責全國農藥推廣和技術培訓。州政府農業廳是州農藥執法單位，負責全州農藥使用監督管理、農藥使用許可證發放、食品質量安全性監督等。

　　歐盟
　　在化肥和農藥的管理上，一些歐盟國家根據農藥和化肥的毒性、用量和使用方法對生態環境和公眾健康可能造成的危害，建立了嚴格的登記制度。德國就施肥頒布了“施肥令”，規定化學肥料和農家肥的正確使用方法。現在，歐盟國家越來越多地采用環境稅來控制農田面源污染，例如，歐盟各國普遍采用征收肥料稅的辦法來減少地表水和地下水中氮的排放。

　　日本
　　日本在農業土壤環境和化肥農藥管理方面制定了一系列法律法規，可操作性強是這些法規與標準的一大特色。針對農藥管理的法規有《農業污染防治法》、《農藥管理法》、《農藥取締法》等，由此確立的農藥生產與進口注冊管理制度要求，申請注冊的農藥，必須將毒性試驗、殘留試驗、對環境的影響評價試驗等結果交農林水產省審核。此外，農林水產省會不定期發布農藥使用時間、使用方法、安全使用標準等內容，來指導農藥的安全與正確使用。