農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

　　為了規(guī)范農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作,防治農(nóng)作物病蟲害,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國生物安全法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī),我部起草了《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1. 登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng),進(jìn)入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。

(網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)

2. 登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站,進(jìn)入上方“互動(dòng)”欄目中的“征求意見”,點(diǎn)擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知”提出意見。

(網(wǎng)址：www.moa.gov.cn)

3. 電子郵件：fgslfc@163.com

4. 通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號(hào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司植保植檢處,郵政編碼：100125

意見反饋截止時(shí)間為2021年5月27日。

農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)管理辦法

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作,防治農(nóng)作物病蟲害,保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國生物安全法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的植物保護(hù)工作機(jī)構(gòu)、植物病蟲害預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱植保機(jī)構(gòu))開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查、信息報(bào)送、分析預(yù)測和預(yù)報(bào)發(fā)布等監(jiān)督管理和有關(guān)技術(shù)工作,適用本辦法。

第三條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)的監(jiān)督管理工作。

植保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)的有關(guān)技術(shù)工作。

第四條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)將農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作經(jīng)費(fèi)(含監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi))納入本級部門預(yù)算。

第五條  對在農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

第六條  從事農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作的專業(yè)技術(shù)人員,按照國家有關(guān)規(guī)定享受野外作業(yè)補(bǔ)貼、高溫補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼以及相應(yīng)的勞保福利。

第二章  監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第七條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,分別編制全國和本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃或方案,按照分級負(fù)責(zé)、共建共用、聚點(diǎn)成網(wǎng)原則,開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第八條  縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和病蟲害監(jiān)測工作需要,原則上按照耕地面積丘陵山區(qū)每3萬～5萬畝、平原地區(qū)每5萬～10萬畝設(shè)立不少于1個(gè)田間監(jiān)測點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),組建縣級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),并配備必要的設(shè)施設(shè)備。

省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)一、二類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作需要,選擇一定數(shù)量的縣級植保機(jī)構(gòu),作為省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站,組建省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其植保機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)一類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作需要,選擇一定數(shù)量的省級農(nóng)作物病蟲害測報(bào)重點(diǎn)站,作為全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站,組建全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第九條  全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)位于農(nóng)作物病蟲害發(fā)生源頭區(qū)、境外病蟲源早期遷入?yún)^(qū)、境內(nèi)遷飛流行過渡區(qū)、常年重發(fā)區(qū),以及糧食作物主產(chǎn)區(qū)或經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)；

(二)具有農(nóng)作物病蟲害系統(tǒng)觀測場(圃)、配備自動(dòng)化可視化監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的田間監(jiān)測點(diǎn),配備監(jiān)測調(diào)查所需交通工具；

(三)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員5人以上；

(四)具有完備的工作崗位責(zé)任和考核制度。

縣級農(nóng)作物病蟲害田間監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站的建設(shè),可參照前款規(guī)定進(jìn)行。

第十條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害觀測場(圃)、監(jiān)測檢測儀器設(shè)備、信息化平臺(tái)、監(jiān)測調(diào)查交通工具等基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè),加強(qiáng)對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)和更新。

第十一條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)作物病蟲害測報(bào)隊(duì)伍,配備專業(yè)技術(shù)人員,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),保障農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作正常開展。

第十二條  從事農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具有植物保護(hù)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或農(nóng)業(yè)專業(yè)初級以上技術(shù)職稱。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具有植物保護(hù)專業(yè)基礎(chǔ)或相關(guān)工作背景。

第三章  監(jiān)測與信息報(bào)送

第十三條  省級以上植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物病蟲害防治需要,按照服務(wù)生產(chǎn)、簡便易行的原則,依據(jù)或參照農(nóng)作物病蟲害測報(bào)調(diào)查技術(shù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),分別制定一類和二類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法。

市、縣級植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物病蟲害防治需要,制定三類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法。

開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測,應(yīng)當(dāng)遵循依據(jù)前兩款規(guī)定制定的監(jiān)測調(diào)查方法。

第十四條  縣級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)采取田間監(jiān)測點(diǎn)定點(diǎn)監(jiān)測與大田定期普查相結(jié)合的方式開展監(jiān)測。

全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站、省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)查、服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),開展一類和二類農(nóng)作物病蟲害系統(tǒng)監(jiān)測,掌握農(nóng)作物病蟲害發(fā)生消長動(dòng)態(tài)。

第十五條  農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息實(shí)行定期報(bào)送和緊急報(bào)告制度。

全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站、省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集匯總本行政區(qū)域內(nèi)一類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息,按照植保機(jī)構(gòu)的要求定期報(bào)送。

一類農(nóng)作物病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時(shí)期,實(shí)行一周一報(bào)制度。省級植保機(jī)構(gòu)每周收集匯總本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治情況,同時(shí)報(bào)送省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬的植保機(jī)構(gòu)。

如遇農(nóng)作物病蟲害新發(fā)、突發(fā)、暴發(fā)等緊急情況,縣級以上地方植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)情況后,24小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和上一級植保機(jī)構(gòu)；特別嚴(yán)重的,直接報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其所屬的植保機(jī)構(gòu)。

二、三類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息報(bào)告制度,由省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生信息,不得授意他人編造虛假信息,不得阻撓他人如實(shí)報(bào)告。

第十六條  縣級以上植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),做好監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)及預(yù)報(bào)資料的采集傳輸、分析處理、匯總上報(bào)和保存積累工作,并保證數(shù)據(jù)安全。

第十七條  縣級以上植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國植保專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求,做好年度農(nóng)作物病蟲害發(fā)生防治信息等調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

第十八條  支持和鼓勵(lì)科研教學(xué)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、相關(guān)企業(yè)等組織和個(gè)人開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā),促進(jìn)監(jiān)測調(diào)查水平提高。

開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查工作可以通過政府購買服務(wù)等方式,委托或聘用相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

第四章  預(yù)測預(yù)報(bào)

第十九條  縣級以上植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢會(huì)商制度,及時(shí)組織相關(guān)專家綜合分析監(jiān)測信息,科學(xué)研判農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢。

第二十條  農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)作物病蟲害發(fā)生以及可能發(fā)生的種類、時(shí)間、范圍、程度以及預(yù)防控制措施等內(nèi)容,并注明發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間等。

農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)分為長期預(yù)報(bào)、中期預(yù)報(bào)、短期預(yù)報(bào)和警報(bào)。長期預(yù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在距防治適期30天以上發(fā)布；中期預(yù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在距防治適期10天至30天發(fā)布；短期預(yù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在距防治適期5天至10天發(fā)布。農(nóng)作物病蟲害一旦出現(xiàn)突發(fā)、暴發(fā)勢頭,立即發(fā)布警報(bào)。

第二十一條  縣級以上植保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)。其他單位、組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬的植保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)布全國一類農(nóng)作物病蟲害長期、中期預(yù)報(bào)和警報(bào)。省級植保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)一類、二類農(nóng)作物病蟲害長期、中期預(yù)報(bào)和警報(bào)。市、縣級植保機(jī)構(gòu)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)作物病蟲害長期、中期、短期預(yù)報(bào)和警報(bào)。

第二十二條  發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào),應(yīng)當(dāng)通過廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)公開。

任何單位及個(gè)人轉(zhuǎn)載農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)的,應(yīng)當(dāng)注明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時(shí)間,不得更改預(yù)報(bào)的內(nèi)容和結(jié)論。

第五章  附  則

第二十三條  植物檢疫性有害生物信息的報(bào)告與發(fā)布,按《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

第二十四條  本辦法自2021年*月*日起施行。