前 言

    農藥是重要的農業生產資料,對防治有害生物,應對爆發性病蟲 草鼠害,保障農業增產以及糧食和食品安全起著非常重要的作用。同 時,農藥還用于林業、工業、交通等國民經濟部門,對保護人民身體 健康、維護相關產業的正常運行發揮日益重要的作用。目前我國90%的農藥用于農業生產,非農業用途農藥占10%左右。

    在黨中央、國務院的正確領導下,管理部門和企業共同努力,調整產業布局和產品結構,推動技術創新和產業升級,使得我國農藥工 業有了長足的發展。目前,我國已經成為農藥生產大國,產量位居世 界前列。然而,我國農藥工業在快速發展的同時,產業集中度不高、 部分產品產能過剩、創新能力弱、產品同質化嚴重、“三廢”處理技術 滯后等問題依然突出。為貫徹落實科學發展觀,轉變發展方式,促進 科技進步和自主創新,提高農藥工業的國際競爭力,促進農藥工業的持續穩定健康發展,編制《農藥工業發展規劃(2016-2020 年)》是 非常必要的,該規劃是2016-2020年農藥工業行業管理、優化生產 力布局、提高創新能力的重要指南。

一、農藥產業現狀

(一)農藥產業概況

    我國農藥工業經過多年的發展,現已形成了包括科研開發、原藥 生產和制劑加工、原材料及中間體配套的較為完整的產業體系,到 2015 年底,獲得農藥生產資質的企業有近 2000 家,其中原藥生產企業 500 多家,全行業從業人員 16 萬人。據國家統計局公布的數字,2015 年全國農藥產量達到 374.1 萬噸,可生產 500 多個品種,常年生產 300 多個品種。2015 年農藥工業主營業務收入 3107.2 億元,實現 利潤 225.6 億元。2011～2015 年,我國農藥銷售收入年均遞增 17%, 利潤年均遞增 23.9%。

(二)農藥工業發展成就

    1、產業布局更趨集中

    我國農藥生產企業主要分布在江蘇、山東、河南、河北、浙江等省,這五省的農藥工業產值占全國的 68%以上,農藥銷售收入超過 10 億元的農藥企業有 28 家在上述地區,銷售收入在 5～10 億元的農 藥生產企業也大多集中在這一地區。

    農藥產業集聚取得初步成果,在江蘇如東等地建設的農藥工業產 業園已初具規模,目前進入園區的農藥生產企業 257 家,占全國原藥 生產企業的 46%。

2、企業規模不斷擴大

    在國家法規政策和市場機制的雙重作用下,農藥企業兼并重組、股份制改造的步伐提速,行業外資本的進入加快了企業規模壯大的進 程。例如中國中化集團公司、中化國際(控股)股份有限公司和中國 化工集團公司先后進入農藥領域,收購或控股一批優勢農藥企業。 2010 年我國銷售額超過 10 億元的農藥生產企業有 10 家,2015 年農藥銷售額超過 10 億元的農藥企業集團已達到 40 家。目前已有超過30 家涉及農藥領域的上市公司,農藥企業上市勢頭正在加大。

3、產品結構更趨合理

    “十二五”期間,我國繼續實施農藥產品結構調整,進一步提高 了對農業生產需求的滿足度。殺蟲劑所占比重逐年下降,殺菌劑和除草劑所占比重有所提高。2015 年我國農藥產量為 374.1 萬噸,殺蟲劑、殺菌劑和除草劑產量占農藥總產量的比例分別為 21%、7%和 72%, 農藥產品中,高效、安全、環境友好型新品種、新制劑所占比例也得 到了明顯的提升。

(1)殺蟲劑產品不斷優化。在“十二五”期間,國家繼續加大新 品種開發和產業化力度,重點支持高效、安全、環境友好新品種的開 發和產業化進度,一批新煙堿類、擬除蟲菊酯類、雜環類等高效、安 全、環境友好的殺蟲劑得到進一步發展,市場占有率超過 97%。

(2)殺菌劑產品不斷更新。近十年來,殺菌劑的品種發生了較 大變化,效果更好、殘留更低的雜環類、三唑類和甲氧基丙烯酸酯類 殺菌劑品種得到快速發展,已經成為我國殺菌劑的骨干品種,在殺菌 劑市場中的覆蓋面已經超過 70%。

(3)除草劑新產品發展迅猛。隨著有機磷類、磺酰脲、磺酰胺 和雜環類除草劑的發展,它們的市場占有率迅速上升,達到除草劑產 量的 70%以上,從而改變了過去除草劑以二苯醚類、苯氧羧酸類、 三嗪類等為主的局面。

4、農藥出口結構得到改善

    長期以來,農藥出口以低附加值的原藥產品為主,近年來高附加值農藥制劑產品的出口量增加較多,已經超過原藥出口量,并開始進 入歐美等高端市場。2015 年原藥出口量為 54.56 萬噸,制劑出口量達 到 96.38 萬噸。

    2015 年農藥產品進出口總額達 42.96 億美元,其中出口金額達35.5 億美元,進口金額為 7.5 億美元,實現貿易順差 27.97 億美元。

5、技術創新取得一定成績

    在國家、地方和企業的共同努力下,充分發揮產學研結合的協同作用,應用組合化學等高新技術方法,創制了一批具有自主知識產權的農藥新品種并取得了國內外專利,30 個創制品種進入了國內外市 場,累計推廣面積 3 億畝以上,部分產品的銷售額超過 2 億元,“十二五”期間累計收入達到 10 億元以上。此外,主導品種和中間體綠色 生產工藝開發、生產裝備的集成化和大型化、工藝控制自動化、水基 型劑型加工技術等共性關鍵技術已成功應用于農藥工業化生產,促進 了產業結構和產品結構調整。

(三)農藥工業存在的主要問題

1、企業規模小,競爭力弱

    我國現有農藥原藥生產企業 500 多家,企業多、小、散的問題 仍未根本解決,農藥行業至今尚沒有具有國際競爭能力的龍頭企業。 2015 年總銷售額超過 10 億人民幣的企業 40 家,全國 2000 家企業中,銷售額 1 億元及以下的企業多達 1800 余家。前 10 家農藥企業銷售 收入占全行業的比例 9.2%,前二十位為 14.8%。而 2014 年世界前六 位跨國公司的銷售額占世界總銷售額的 76.5%。

2、自主創新能力弱,技術裝備水平低

    由于企業規模小、實力弱,不能支持高風險、高投入、長周期的 農藥自主創新。絕大多數企業研發投入占銷售收入的比例不到 1%, 國外創新型農藥公司研發投入占銷售額的比例平均為 10%以上。

跨國公司農藥生產實現了連續化、自動化,設備大型化,我國只 有少數企業在個別產品生產中實現了連續化、自動化,大多數企業仍 然采用工藝參數集中顯示、就地或手動遙控,產能的增加也大多依靠 增加生產線或部分設備的調整。

3、產品結構尚需進一步調整

(1)經過多年的努力,高毒農藥的取代取得了巨大成績,個別 品種因農業生產需求以及沒有好的替代品種仍在少量使用。

(2)特殊用途殺菌劑相對較少。我國目前可生產 500 多種原藥, 常年生產 300 品種,殺菌劑僅占 6.1%,特別是用于水果、蔬菜等高 附加值經濟作物的殺菌劑品種較少。

(3)部分品種產能嚴重過剩,產品同質化現象突出。我國農藥 生產目前仍以過專利期品種為主,部分大宗、熱點品種產能過剩,多 家企業生產同一個品種,產品同質化現象突出。

(4)劑型結構不合理,農藥助劑開發滯后。我國可生產農藥劑 型 120 多種,制劑超過 3000 種,大部分原藥只能加工五～七種制劑, 而發達國家一個農藥品種可加工成為十幾種,甚至幾十種制劑,其中 絕大多數是水基化制劑或固體制劑。

    農藥助劑尚不能滿足劑型開發要求。我國農藥助劑大多借助其他 行業已有的品種,缺乏水基化、微囊劑、緩控釋等新型制劑的專用助劑。

4、特殊污染物缺乏有效處理手段 農藥原藥生產工藝過程較長、原料種類多,副反應和副產品多,廢水含鹽高、難降解有機污染物濃度高,一些特殊污染因子缺乏有效 的處理手段。

二、農藥工業面臨的形勢

(一)世界農藥發展現狀及趨勢

    新一代信息技術與制造業深度融合,正在引發影響深遠的產業變革,形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。全球產業競爭格局正在發生重大調整,我國農藥行業和全國其它行業一樣, 在新一輪發展中面臨巨大挑戰。

1、農藥銷售額增長緩慢,殺菌劑增長迅速,新品種開發速度減緩
    1970 年到 1994 年的 20 多年間,世界農藥銷售額激增 10 倍,但自 1995 年以后,由于環境生態和健康安全的壓力越來越大,農藥研 究開發的費用激增,農藥新品種問世的步子放慢,再加上轉基因作物 的迅猛發展沖擊了常規農藥市場,世界農藥銷售額增長緩慢。1998～ 2007 年全球農藥銷售額年均增長率僅 0.9%。近年,殺蟲劑銷售平穩, 除草劑略有增加,殺菌劑有較大增長。

    目前,世界農藥產品總的發展趨勢是開發高活性、高安全性、高 效益和環境友好的品種。

2、跨國農藥公司推動農藥生產集約化

    由于農藥的開發具有高回報、高風險、高投入和長周期等特點,實力較弱的公司不能承擔這樣高的風險和投入。因此,近年來世界農 藥公司之間圍繞“生命科學”這一領域進行了一系列的資產重組,通過 兼并、合并,成立了新的農藥公司,使得農藥生產更加集中,壟斷性 更強,也更有實力進行新農藥開發。目前,銷售額超過 30 億美元的是六大農藥公司,他們的銷售額從 2011 年的 367.2 億美元增加到 2014 年的 433.7 億美元,占全球總額的 76.5%。目前,世界農藥開發主要 集中在北美和西歐,六大公司全部在這兩個地區,其中美國 3 個、德國 2 個、英國/瑞士 1 個。

3、生物工程技術的影響日益增強

    上世紀 80 年代末,生物工程技術在農業生產中的應用取得了突破性的進展,已經有數百種轉基因作物取得了登記。目前,除單一性狀的轉基因作物之外,復合性狀的轉基因作物已經超過前者。跨國公 司加大投資,自己開發或收購種子公司,開發出一批各種性狀的轉基 因作物。近五年來,全球轉基因作物的播種面積由 2010 年的 14800萬公頃增加到 2015 年的 17970 萬公頃,增長了 21.4%。農業生物技 術對世界農藥市場的影響日益加大,特別是對化學除草劑、殺蟲殺螨 劑的影響更大。

4、跨國公司發展戰略作出重大調整

    在經濟全球化發展的大趨勢下,跨國公司從充分利用全球自然、人力和環境資源的角度出發,調整總體發展策略,優化資源配置。跨 國公司主要掌握科研開發和市場開發,而在其它國家生產和采購。近 年來,跨國在我國主要采取的策略是：過專利期品種采用定制的方法, 專利期內品種采用專利授權,進行最后 2～3 步合成的方法。

5、非貿易壁壘增多

    近年來,我國農藥出口增長較快,沖擊了跨國農藥公司的傳統市場和既得利益,為此,發達國家設置了一系列的非貿易壁壘,如農藥 殘留標準、產品技術標準和反傾銷訴訟等。

(二)國內農藥發展環境

    隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進,農業 和其他相關行業對農藥提出了新的需求,人民群眾對食品安全的關注 度日益提高。我國經濟發展進入新常態,農藥行業與其它行業一樣面 臨新挑戰。資源和環境約束不斷強化,勞動力等生產要素成本不斷上 升,農藥行業的調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。

1、2020 年建成小康社會,對農藥行業提出更高要求

    隨著國民經濟發展和人民生活水平提高,食品需求多樣化,水果、 蔬菜等高附加值經濟作物產量快速增長。國家加大對“三農”的支持力 度,農業和農村經濟發展提速,耕作制度的改變和農業生產技術的提 高,土地流轉政策的實施,以及林業、城市綠化、家居衛生、交通運 輸等領域的快速發展,促進了我國農藥向高效、安全、經濟和環境友 好的方向發展。

2、環境保護要求日益嚴格

    近年來,隨著人們環境意識的不斷提高,新環保法的頒布和實施對環境保護的要求越來越嚴格,對農藥生產過程中“三廢”排放監管力 度加大,推進農藥行業加大開發污染物處理技術的力度,更加注重環境保護。

    為保護環境和提高土地質量,農業部提出到 2020 年化肥、農藥 使用“零增長”,對農藥新品種、新劑型的開發以及指導農民科學用藥 提出了更高的要求。

3、知識產權保護意識增強

    國內企業知識產權保護意識明顯增強,對農藥生產工藝技術和組合物的專利申請大幅度增加。在農藥生產準入和生產許可過程中,不 斷有跨國公司和國內生產企業提出知識產權保護問題,對侵權企業獲 得生產許可提出異議。

4、糧食安全和食品安全日益受到關注

    糧食問題始終是國家第一重視的問題,保證糧食安全是關系到國家安危的重要課題。隨著經濟的發展和健康水平的提高,人們對食品 安全問題的關注度也日益提高。新的食品安全法的出臺,國家不斷制定和完善食品中農藥殘留限量標準,逐步與國際接軌,甚至比國際標準更加嚴格。促使我國農藥科研和生產提供更安全、殘留更低的新品 種。

(三)農藥工業面臨的機遇和挑戰

1、我國農藥工業面臨的機遇

    隨著全球氣候變暖、自然災害加重、人口增長、病蟲草害發生頻繁、生物燃料推廣以及國際游資投機因素等綜合影響,農產品平均價 格將逐年提高,為緩解全球糧食危機壓力和抑制農產品價格上漲,各 國將更加重視農業生產資料的投入,從而帶動農藥需求增加,預計到 2019 年世界農藥銷售額將達到 811 億美元。特別是南美、東南亞及 東歐國家將成為重要的農藥新興消費市場,這些地區農藥工業基礎薄 弱,可以給我國農藥企業提供較大的發展空間。

    國家高度重視“三農”問題,提出了必須立足國內實現糧食基本自 給的方針,制定糧食生產持續穩定發展的長效機制,保護和調動農民 的種糧積極性。而發展糧食生產,提高單位面積產量,使用農藥防治 病、蟲、草害是必要條件之一。此外,隨著高毒農藥的淘汰,給一批 高效、低毒殺蟲劑帶來了市場空間。

    隨著互聯網的迅猛發展,電商持續深入涉足農化物資經營,農藥 行業中的部分企業也開始進軍網上銷售,提出了“全過程解決方案”, 為農藥網上銷售與售后服務的結合開辟了新的天地。

2、我國農藥工業面臨的挑戰

    我國農藥生產企業規模小、產業集中度低,不能支撐高額的創制費用及國際市場開發,缺乏國際競爭能力。農藥出口自有品牌極少, 出口秩序混亂,不能獲得應有的利潤和市場份額。與此對應,國際跨國公司則強化了產品研發和市場開發,加快了新產品進入中國市場的進程,進口額從 2011 年的 4.9 億美元增加到 2015 年的 7.5 億美元, 增長了 57%。由于新品種的研發滯后于高毒品種的替代速度,部分 地區和農作物的市場被跨國公司的產品占領。

    此外,日益緊迫的資源和環保壓力對農藥工業發展也提出了更高 的要求,特別是新《環境保護法》的頒布實施,以及正在編制的農藥 “廢氣排放標準”和“廢水排放標準”,將大大增加農藥生產企業環保治 理成本。

    隨著公眾對生態環境和食品安全的關注度日益提高,農業部提出 到 2020 年實現化肥農藥“零增長”的戰略目標。對農藥行業是一個巨 大的挑戰。

三、指導思想和基本原則

(一)指導思想

    全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,堅持 走中國特色新型工業化道路,以促進制造業創新發展為主題,以提質 增效為中心,進一步調整產業布局和產品結構,推動技術創新和產業 轉型升級,減少環境污染,轉變農藥工業的發展方式,促進農藥工業 的持續穩定健康發展,滿足農業生產需求,增強糧食安全的保障能力, 提高農藥工業的國際競爭力。

(二)基本原則

1、推進農藥產業結構調整

    市場主導,政府引導,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業主體地位,鼓勵通過兼并、重組、股份制改造等,實現企業大型化。

2、繼續實施農藥產品結構調整

    加大農藥科研開發投入,提高自主創新能力,發展高效、安全、經濟和環境友好的新品種、開發新助劑和新劑型,支持生物農藥發展, 積極開拓非農業用農藥市場。

3、優化區域布局

    促進農藥原藥生產向工業園區轉移,優化資源配置。

4、加大技術改造力度,提高技術裝備水平

    加大環保投入,開發推廣先進適用的清潔生產工藝和“三廢”處理技術,減少污染物排放量。

5、加大農藥技術創新投入,提高自主創新能力

    圍繞產業鏈構建創新鏈,圍繞創新鏈配置資源鏈,加強關鍵共性技術攻關,加速科技成果產業化,提高關鍵環節的創新能力。進一步 完善農藥創制體系,加強具有自主知識產權農藥創制品種的市場開發。

四、發展目標和主要任務

(一)發展目標

1、產業組織發展目標

    農藥原藥生產進一步集中,到 2020 年,農藥原藥企業數量減少30%,其中銷售額在 50 億元以上的農藥生產企業 5 個,銷售額在 20億元以上的農藥生產企業有 30 個。國內排名前 20 位的農藥企業集團 的銷售額達到全國總銷售額的 70%以上。建成 3-5 個生產企業集中的 農藥生產專業園區,到 2020 年,力爭進入化工集中區的農藥原藥企業達到全國農藥原藥企業總數的 80%以上。培育 2～3 個銷售額超過100 億元、具有國際競爭力的大型企業集團。

2、產品發展目標

    我國農藥工業的產品發展目標是優化產品結構,提高產品質量。

    產品結構更趨合理,提高對農業生產的滿足度。高效、安全、經濟和 環境友好的新品種占據國內農藥市場的主導地位。主要產品質量達到 國際先進水平。

3、創新體系建設目標

    全面提高行業自主創新能力,完善以企業為主體、市場為導向、

    政產學研用相結合的創新體系,加速創制品種的產業化進程、加強創 制品種的市場開發。支持有條件的企業(集團)建立和完善 GLP 體 系及通過相關國際互認。到 2020 年,農藥創制品種累計達 70 個以上, 國內排名前十位的農藥企業建立較完善的創新體系和與之配套的知 識產權管理體系,創新研發費用達到企業銷售收入的 5%以上；農藥 全行業的研發投入占到銷售收入的 3%以上。

4、技術發展目標

    到 2020 年,農藥行業整體技術水平將有較大提高,大型企業主導產品的生產將實現連續化、自動化；到 2020 年制劑加工、包裝全 部實現自動化控制；大宗原藥產品的生產實現生產自動化控制和裝備 大型化。新開發品種的技術指標將達到國際先進水平；環境友好型制 劑將成為我國農藥制劑的主導劑型。

5、環境保護與資源利用目標

    到 2020 年,特殊污染物處理技術進一步提高和完善,“三廢”排 放量減少 50%。農藥產品收率提高 5%,副產物資源化利用率提高50%,農藥廢棄物處置率達到 50%。

(二)主要任務

1、著力調整產業組織結構

(1)通過兼并、重組、股份制改造等方式組建大型農藥企業集 團,推動形成具有特色的大規模、多品種的農藥生產企業集團。

(2)根據市場和資源條件,促進園區建設,形成產業集群。優 化產業空間布局,培育一批具有核心競爭力的產業集群和企業群體, 走提質增效的發展道路。

(3)優化產業分工與協作,推動以原藥企業為龍頭,制劑加工 依據市場、資源、物流適當布局,建立完善的產業鏈合作關系。

2、提高自主創新能力,提升技術水平

(1)推進科技成果產業化。完善科技成果轉化運行機制,促進 科技成果轉化和產業化,建立完善科技成果信息發布和共享平臺,引 導政產學研用按照市場規律和創新規律加強合作,鼓勵企業和社會資 本加快科技成果轉化和產業化進程。

(2)開發和推行清潔生產工藝,大型企業主要產品的生產將實 現連續化自動化。加大農藥行業共性關鍵技術和技術集成的開發,加 大重要農藥中間體和環保劑型專用助劑的開發。

(3)加強農藥行業知識產權保護力度,保障企業合法權益。

3、繼續調整產品結構

    國家通過科技扶持、技術改造、經濟政策引導等措施,支持高效、安全、經濟、環境友好的農藥新產品發展,加快高污染、高風險產品 的替代和淘汰,促進品種結構不斷優化。

    重點發展針對常發性、難治害蟲；地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑；適應耕作制度、耕作技術變革的除草劑；果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑；用于溫室大棚、城市綠化、花 卉、庭院作物的殺菌劑；種子處理劑和環保型熏蒸劑；積極發展植物 生長調節劑和水果保鮮劑；鼓勵發展用于小宗作物的農藥、生物農藥 和用于非農業領域的農藥新產品、新制劑。

    大力推動農用劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的 方向發展；支持開發、生產和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩 控釋劑等新劑型,以及與之配套的新型助劑；降低粉劑、乳油、可濕 性粉劑的比例,嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。

    鼓勵開發節約型、環保型包裝材料。

4、保護生態環境和資源節約

(1)農藥生產企業向園區集中,引導農藥生產企業發展循環經 濟、鼓勵清潔生產,減少污染源,降低企業“三廢”處理成本。

(2)鼓勵和支持開發新工藝、新技術,減少污染物產生量和排 放量。開發和推廣水基化等環境友好劑型。

(3)加強農藥“三廢”治理技術和設備的開發,提高原輔材料回 收利用率,提高特殊污染物的處理能力。加強環境污染治理設施的運 營工作,確保達標排放。

五、產業政策及保障措施

(一)產業政策

    進一步完善政策法規,加強農藥行業管理和宏觀調控,在國家產 業政策引導下,優化生產力布局,加大對農藥科技創新投入,提高產 品質量和技術裝備水平,綜合運用財稅、價格、貿易等方面的經濟政策,淘汰高污染、高環境風險農藥生產工藝,發展環境友好型農藥產品,鼓勵農藥生產企業兼并重組,培育具有國際競爭力的大型農藥企 業集團,促進農藥行業健康穩定發展,提高糧食安全保障能力。

1、鼓勵技術創新

    做好與《國家產業技術政策》的銜接,制定積極的財政、稅收和政府采購政策,加大對農藥科技創新投入,推進建立以企業為主體、 科研院所為支撐、市場為導向、技術為核心、政產學研用相結合的農 藥科技創新體系。扶持優勢企業創新能力建設,引導并支持企業建立 技術中心,建設技術交易平臺,加快科技成果轉化。建設和完善一批 具有國際先進水平的專業化研究開發中心,提高競爭力。

2、優化產業結構

    進一步提高行業準入條件,優化生產力布局,建立企業退出機制,實現有序競爭,促進農藥工業向生產要素優勢集中的區域發展,逐步 提高產業集中度。逐步調整產業結構,使農藥生產向大型化、集約化 方向發展,優先支持具有競爭力優勢的企業進行技術改造。鼓勵農藥 生產企業向專業化園區集聚,促進形成配套設施齊全、管理水平較高 的專業化園區。鼓勵農藥原藥生產企業和制劑生產企業以市場為紐 帶,建立有效、常態的合作機制,促進原藥和制劑企業的健康和諧發展。

3、推進生產過程智能化

    在優勢企業試點建設智能數字化車間,加快智能物流管理等技術和裝備在生產過程中的應用,促進數字化控制、狀態信息實時監測和 自適應控制。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理 系統的推廣應用,促進集團管控、產供銷一體、業務和財務銜接等關 鍵環節集成,實現智能管控。加快農藥等重點行業智能檢測監管體系建設,提高智能化水平。

(二)保障措施

1、淘汰落后產能,制止低水平重復建設

    限制產能嚴重過剩的農藥品種。建立產業預警機制,淘汰落后產能,制止低水平重復建設,建立和完善重污染企業退出機制,淘汰嚴 重污染環境、破壞生態環境、浪費資源能源的生產工藝。

2、加大對農藥科技研發、技術改造項目的支持力度

    對農藥行業高濃度廢水治理技術的研發項目、重大農藥科技項目以及技術改造項目給予財政支持和稅收支持；對涉及重大農業生產安 全的農藥投資項目、農藥生產企業清潔生產技術改造項目給予重點支 持。完善農藥產品的研發、分析、評價體系,使之與國際接軌,提高 競爭力,擺脫低端產品出口、低價競爭的局面。

3、加強環保和產品質量治理,推行“責任關懷”準則

    強化環保和產品質量檢查,對于沒有有效處理污染物,以及產品質量監督檢查不合格經整改仍達不達標的企業取消其農藥生產資格。 加大科學用藥的宣傳力度,提高農民科學用水平,避免因農藥濫 用誤用等出現的環境污染問題；建立農藥廢棄包裝物和過期農藥的回收和無害化處理制度和體系。 推行“責任關懷”準則,實現農藥安全生產、維護職工健康。

 4、加強農藥生產追溯管理

    強化農藥生產者的責任,建立健全原材料、農藥原藥進貨和檢驗記錄、出廠檢驗記錄,推進農藥生產企業二維碼體系建設等,實現農 藥生產的可追溯管理。

5、加強標準體系建設

    發揮企業在標準制定中的重要作用,支持組建重點、熱點品種標 準聯盟,推進產品研發與標準制定。制定滿足市場和創新需要的團體 標準,建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。鼓勵和支 持企業、科研院所、行業組織等參與國際標準制定。

6、支持國內企業境外投資,加強國際交流與合作

    制定積極的財稅政策,支持國內企業境外投資,積極開拓國際市場。研究國外農藥發展動態,建立信息平臺。建立反傾銷預警機制, 積極、妥善應對國際間的貿易摩擦,保護我國農藥生產企業的合法權益。

附件：農藥工業十三五發展規劃.pdf