但我們必須認識到,國內大循環絕不是自我封閉、自給自足,也不是各地區的小循環,更不可能什么都自己做,放棄國際分工與合作。要堅持開放合作的雙循環,通過強化開放合作,更加緊密地同世界經濟聯系互動,提升國內大循環的效率和水平。可以說,推動雙循環必須堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。筆者認為：對于石化行業而言,加大外循環力度,促進高水平對外開放可以采取以下具體措施：

保持進口資源穩定,拓展更多來源渠道

我國石化行業貿易逆差較大,尤其是一些高端化學品進口需求旺盛,對外依賴度高,如化工新材料、專用化學品、功能化學品、高端膜材料、高端聚酯材料等。而上游原料,原油、天然氣對外依存度也分別高達70.8%和42.8%。李克強總理在國務院常務會議上講：石化產業是國民經濟的重要支柱產業,針對目前高端石化產業發展滯后、部分產品過多依賴進口等突出問題,要加強統籌規劃、科學論證、合理布局,推動石化產業加快轉型升級、增強國內保障能力。這都充分證明了黨中央國務院對石化產業的高度重視和殷切期望,中國石化產業對世界石化產業發展的貢獻也越來越重要。

因此,中國應該繼續穩定多元化的進口來源渠道,穩定東北能源進口通道--中俄原油管道、中俄天然氣管道；西北能源進口通道--中哈原油管道、中國中亞天然氣管道；西南能源進口通道--中緬原油管道、中緬天然氣管道；海上能源進口通道。與國外合作伙伴保持良好的合作關系,拓展多形式、多途徑的進口方式與機會,保證原料來源、運輸渠道、合作國別等的安全、高效、穩固,從而保障國家能源穩定與安全。

繼續盤活海外油氣資源

2020年中石油、中石化、中海油等企業海外油氣權益產量超過2億噸,實現歷史性突破,目前在33個國家運行著超過90個油氣合作項目。

我國應該加強盤活海外油氣資源,大力提升海外油氣資源創效水平,努力優化資產結構,開拓海外新興市場資源,尤其是伊朗油氣上游投資、利比亞油田投資、美國頁巖油氣合作、黑金王國委內瑞拉投資、中亞崛起油氣大國哈薩克斯坦天然氣合作等。加強與油氣運輸企業銜接合作,建立多個進出口線路。尤其在近些年全球油氣價格大幅波動情況下,更要加強海外財務運作能力、加強外匯管理體系建設,進一步盤活海外油氣資產,實現保值增值、儲備海外油氣資源等目標。

繼續大力支持企業走出去,參與一帶一路建設

我國與“一帶一路”沿線國家的石化行業互補性很強,既是我國進口油氣、鉀肥、天然橡膠等來源地,也是中國化肥、聚氯乙烯、燒堿、成品油等的出口市場。“一帶一路”戰略是我國石化行業的必然選擇,更是保障我國能源安全的最根本戰略。

尤其是最近幾年,“一帶一路”沿線國家的基礎設施不斷完善,與我國合作關系進一步加深。“十四五”開局之際,正是油氣資源投資和全球資源配置的最好時間窗口。無論是央企還是民企,應該把握好幾點：大力開拓國際市場,從公司層面制定相應發展戰略(如上海華誼集團把走出去戰略寫入集團“十四五”發展戰略之中)、大力培養國際化人才,加強國際化經營經驗和能力、建立與相關金融機構的合作關系,努力獲得金融機構的助力、重視當地文化、經濟、政治環境的不同。

提振外商信心,穩定外商投資

積極吸引和引進外商投資是我國對外開放基本國策的重要內容,外資在我國經濟發展和發揮了獨特而重要的作用。推動高質量發展、推進現代化建設須始終高度重視利用外資。

一直以來,石油化工外資企業對中國的投資力度沒有減弱,是我國石化行業重要的發展力量、創新來源之一。

據中國石油和化學工業聯合會統計,截至2019年底,我國石油和化學工業共有外商投資企業7271家,占我國石油和化學工業生產類企業總數的4.7%。其中,規模以上企業3510家,占全行業外商投資企業總數的48.3%,占全行業規模以上企業的12.6%。截至2019年底,我國石油和化學工業外商投資企業累計利用外商投資額已達到899億美元,比上年增長16.5%；累計利用各類投資額達到了3157億美元,比上年增長11.4%。

今年,石化外資企業對中國投資依舊很多。舉幾個簡單例子：韓國浦項化學將投資2.4億美元在中國建造兩個電池材料廠；沙特基礎工業公司與福建石油化工集團將成立一家合資企業。擬投資約61.5億美元,在中國福建省古雷石化基地建設并運營一座世界級大型石化聯合體；英威達將在上海化學工業區投資2.3億美元,擴建尼龍66項目；巴斯夫宣布將與中石化繼續擴建揚子石化項目,目前該項目2020年實現銷售收入157億元；巴斯夫與浙江嘉化能源將共同投資數千萬歐元,建設硫酸項目；LG化學擬投資超3萬億韓元擴建中國電池項目；液化空氣集團將投資超7000萬歐元在武漢建立先進氣體工廠。

優化國內營商環境、推動互認互通建設

中國持續鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展的成果,國民經濟穩定恢復,穩中加固、穩中向好,顯示出強大韌性和活力,為世界經濟重回正軌、重拾信心、重現增長提供強大動力。與此同時,針對一些平臺企業存在野蠻生長、無序擴張等突出問題,中國政府依法依規采取有關市場監管舉措,有利于促進形成公平競爭的市場環境。中國政府致力于完善公平競爭制度,改革市場監管體制,加強反壟斷監管,推進高標準市場體系建設,推動形成統一開放、競爭有序的市場體系,打造市場化、國際化、法制化的營商環境。

營造公平透明的市場和法制環境。繼續構建公平的市場競爭環境,不要區分內資、外資,應該一視同仁,給與同等待遇。中國應對照、對標國際先進規則與做法,加快形成與國際投資、國際貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式,營造市場化、法治化、國際化的營商環境。主動研究和試行更高、更深、更廣的投資貿易自由化制度安排,從內部推動現行規則、制度逐步向更高標準的國際新規則趨近,并增強運用國際通行規則維護國家安全的能力。推動石化領域相關技術、數據、工藝、產品、標準等的互認互通,降低商品和服務流轉成本,增加流轉效率。