在“雙碳”目標(biāo)的壓力下,目前重點化工園區(qū)可以開展的主要工作包括編制并執(zhí)行碳達峰與碳中和工作方案,踐行能耗“雙控”考核要求,將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系并作為項目入園評審要求等。

　　首先,編制“雙碳”工作方案。

　　國家“十四五”規(guī)劃提出,要“落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標(biāo),制定2030年前碳排放達峰行動方案。完善能源消費總量和強度“雙控”制度,重點控制化石能源消費。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。”目前,各地已經(jīng)陸續(xù)啟動區(qū)域碳達峰行動方案的制定,部分化工園區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也根據(jù)需要啟動了自身的碳達峰與碳中和工作方案的編制。

　　需要注意的是,“雙碳”工作方案編制前要邀請第三方核查機構(gòu)摸清區(qū)域排放量,找出減排空間和方向。同時要重點結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,提前明確重點吸納和退出項目領(lǐng)域。

　　其次,落實能耗“雙控”制度。

　　黨的十八屆五中全會提出實行能源消耗總量和強度“雙控”行動。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人在6月16日召開的碳達峰碳中和工作座談會上指出,當(dāng)前各地區(qū)要把堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展作為抓好“雙碳”工作的重中之重。要全面排查本地區(qū)在建“兩高”項目,科學(xué)穩(wěn)妥推進擬建“兩高”項目,深入推進存量“兩高”項目節(jié)能改造。各地區(qū)要強力推進能耗“雙控”,確保完成今年全國能耗強度降低3%左右的目標(biāo)。

　　內(nèi)蒙古的碳排放總量和強度均偏高,今年3月份成為全國首個發(fā)布“雙控”政策的地區(qū),而4月份寧夏也開始實施“雙控”政策。因此,化工園區(qū)要嚴格實施節(jié)能審查,對于不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、產(chǎn)能置換、能效標(biāo)準(zhǔn)、煤炭消費減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求的“兩高”項目,要嚴格把關(guān)。

　　再次,考慮將碳排放納入項目審批。

　　今年2月6日,重慶印發(fā)《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)指南--碳排放評價(試行)》《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)指南--碳排放評價(試行)》,開啟了將碳排放評價納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價的先河。

　　5月31日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》中指出,“將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。各級生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門應(yīng)積極推進‘兩高’項目環(huán)評開展試點工作,銜接落實有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達峰行動方案、清潔能源替代、煤炭消費總量控制等政策要求。”

　　由此可見,化工園區(qū)有必要根據(jù)自身的碳排放計劃和規(guī)模,在項目審批時就開始考慮將碳排放納入環(huán)境影響評價體系,為支持所在區(qū)域的碳達峰和碳中和做好準(zhǔn)備。

　　最后,對于化工園區(qū)落實“雙碳”目標(biāo)提出兩點具體建議。

　　一是積極推進化工園區(qū)碳中和實施標(biāo)準(zhǔn)的制定。針對化工行業(yè)碳達峰、碳中和工作,化工園區(qū)是政府和市場兩手發(fā)力的著力點。雖然借助化工園區(qū)能提升碳達峰、碳中和工作方案實施的效率,但踐行化工園區(qū)的碳中和管理依然缺乏標(biāo)準(zhǔn)支撐,建議各方積極參與和開展化工園區(qū)碳中和標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　二是各地在碳排放權(quán)分配時應(yīng)考慮提高化工園區(qū)內(nèi)先進裝置的排放額度。這有助于降低化工園區(qū)與企業(yè)的碳排放強度,同時利于將排放企業(yè)進一步在化工園區(qū)集中,在CCUS技術(shù)經(jīng)濟可行性逐漸提高的未來,可以對CO₂實現(xiàn)集中吸收和消納,為集中治理做好準(zhǔn)備。

　　作者：中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會園區(qū)委 李連飛