2021年6月10日,全國人大常委會(huì)審議通過了《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》。該法從立法權(quán)限、管理體制等方面賦予海南更大的改革開放自主權(quán)。海南得以以貿(mào)易投資自由化、便利化為重點(diǎn)來進(jìn)行各項(xiàng)制度設(shè)計(jì),在投資方面,也將全面推行極簡審批投資制度。

該法的通過對海南自貿(mào)港建設(shè)、對海南方方面面的發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn),對于海南種業(yè)的發(fā)展來說也不例外。

早在2015年,國家就啟動(dòng)了南繁基地建設(shè)重大工程,打造“南繁硅谷”。去年,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,明確提出要發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢,建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。

海南正以國家南繁科研育種基地建設(shè)為核心,以南繁科技城和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)為兩翼,高標(biāo)準(zhǔn)打造國家種業(yè)基地。

今年初,2021年中國種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇的分論壇--海南自由貿(mào)易港種業(yè)發(fā)展論壇在海南三亞舉行。會(huì)上,來自種業(yè)界的專家學(xué)者、企業(yè)代表、政府官員等,針對自貿(mào)港建設(shè)背景下種質(zhì)資源的利用與開發(fā)、海南種業(yè)未來發(fā)展趨勢、種業(yè)國際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等話題提出了多個(gè)問題并給出建議。(詳見→把握自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇,推動(dòng)種業(yè)對外開放！)

特別是簡化種質(zhì)資源引進(jìn)手續(xù)的問題,“海南種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的建設(shè)必須要有特色,在種質(zhì)資源引進(jìn)方面需要完善并簡化引進(jìn)手續(xù),形成相關(guān)的法律法規(guī),盡快出臺獨(dú)立的種子資源管理政策,建立種質(zhì)資源進(jìn)關(guān)綠色通道和高效快捷的檢疫辦法。”中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民表示。

建設(shè)中的全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。

不久前,一批重230多公斤的玉米種子從墨西哥引進(jìn),經(jīng)海口海關(guān)相關(guān)設(shè)施隔離檢驗(yàn)檢疫后,在海南全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地試驗(yàn)。這是中轉(zhuǎn)基地建設(shè)以來,第一單種質(zhì)資源引進(jìn)的業(yè)務(wù)。

海口海關(guān)熱帶植物隔離檢疫中心副主任劉福秀介紹,該中心正在持續(xù)推進(jìn)國家(海南)熱帶植物隔離檢疫中心、月亮島國家(三亞)隔離檢疫中心(一期)、全球生物谷(三亞)項(xiàng)目等幾個(gè)服務(wù)于全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)的項(xiàng)目。

去年11月底,月亮島國家(三亞)隔離檢疫中心(一期)項(xiàng)目已動(dòng)工,目前進(jìn)入地上建筑物施工階段。該項(xiàng)目建設(shè)旨在保障中轉(zhuǎn)基地的國門生物安全,保障海南乃至全國的生物安全和海南的生態(tài)文明建設(shè),讓種質(zhì)資源更好地在海南引進(jìn),發(fā)揮國家南繁科研育種基地的功能。

全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地第一單種質(zhì)資源引進(jìn)的該批玉米種子,經(jīng)過在海南進(jìn)行中間試驗(yàn)結(jié)束后,需再返回到墨西哥進(jìn)行繁育。由于種質(zhì)資源涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)問題,目前海南相關(guān)部門正在對相關(guān)政策進(jìn)行研究。

海南種業(yè)發(fā)展過程中,還面臨著建設(shè)國際種業(yè)總部基地、種質(zhì)資源引進(jìn)后如何檢驗(yàn)與保存、國際制種模式的探索、種質(zhì)資源惠益分享機(jī)制的建設(shè)、種質(zhì)資源如何加強(qiáng)保護(hù)開發(fā)利用、植物新品種保護(hù)工作的制度、技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新等問題。

以上問題的解決,或多或少都需要有法律支撐。如今有了海南自貿(mào)港法“指引”,又乘著海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的東風(fēng),海南自由貿(mào)易港種業(yè)發(fā)展論壇上各位專家的建議將更容易實(shí)現(xiàn),海南種業(yè)發(fā)展和“南繁硅谷”的打造,也將進(jìn)一步提速。