當前我國石油和化工行業(yè)進入高質量發(fā)展階段,對化工園區(qū)也提出了新的更高要求。不少園區(qū)通過了省級政府的認定,為行業(yè)企業(yè)蓄力轉型提供了寶貴的發(fā)展空間。這些園區(qū)在招商引資時,同樣能按照產業(yè)鏈供應鏈的延鏈補鏈強鏈要求,對工藝路線、產品競爭力、安全環(huán)保水平、投資強度等提出明確要求。但是令不少園區(qū)頭疼的是,園區(qū)在接收“高大上”項目入駐的同時,往往還存在為數(shù)眾多的“散亂差”存量企業(yè),成為園區(qū)整體邁上新階段的掣肘。

　　分析原因,園區(qū)的“散亂差”企業(yè)大多屬于歷史遺留問題。無須諱言,此前我國化工行業(yè)集聚化發(fā)展模式還比較粗放。一些地方政府從拉動經濟的角度出發(fā),“GDP為綱”的現(xiàn)象比較普遍。一些企業(yè)雖然存在種種問題,但因為上繳利稅可觀,仍然可以在化工園區(qū)安家落戶。還有一些企業(yè)雖然曾經是盈利大戶、明星企業(yè),但是由于管理機制落后、工藝裝備更新不及時、技術創(chuàng)新能力差等種種原因,逐漸在市場競爭中出于落后了,進而成為“散亂差”企業(yè)。

　　這些“散亂差”企業(yè)往往占據(jù)著園區(qū)的核心位置。有些企業(yè)已經處于停產或者半停產狀態(tài),裝置銹跡斑斑、廠房破舊不堪,還背著沉重的債務。要清理這些企業(yè),需要解決債務清理、人員安置、裝置拆舊、固廢處置、土地修復等一連串的問題,園區(qū)政府財務負擔很重。有些企業(yè)還能維持生產,但是環(huán)保、安全隱患多多,跑冒滴漏成為常態(tài)。政府要根治這些企業(yè),業(yè)主也有抵觸情緒,推進難度很大。

　　但正因為如此,更要下決心清理整治園區(qū)“散亂差”企業(yè),“騰籠換鳥”盤活存量資源。一方面,這些企業(yè)往往占據(jù)了大量的土地資源和能耗指標,在當前行業(yè)推進轉型升級和碳達峰碳中和任務緊迫的背景下,如果不能及早盤活存量資源,為園區(qū)引來源頭活水,將資源要素向優(yōu)勢產業(yè)傾斜,顯然無法從根本實現(xiàn)化工園區(qū)的高質量發(fā)展。另一方面,當前人民群眾對化工行業(yè)安全環(huán)保和綠色發(fā)展的要求十分迫切。這些“散亂差”企業(yè)因為安全環(huán)保問題,經常成為園區(qū)周邊百姓的眾矢之的,嚴重影響行業(yè)形象與園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。特別是在各路巡視組、督察組到來之際,這些環(huán)保安全“定時炸彈”會讓地方政府和園區(qū)管理者寢食難安。而且這些企業(yè)一旦出現(xiàn)大的事故,園區(qū)和其他企業(yè)都會“城門失火殃及池魚”,園區(qū)甚至會遭遇滅頂之災。這樣的教訓不勝枚舉。

　　因此說來,對于園區(qū)內的“散亂差”企業(yè),政府和園區(qū)回避問題、熟視無睹顯然是行不通的,必須多措并舉“定點清除”。要通過行政、財政、經濟手段聯(lián)動,依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地清理整治,特別是處理好一些歷史遺留問題和善后事宜。

　　比如,一些“散亂差”企業(yè)職工經驗豐富、工作認真,而一些新項目缺少有經驗的人員,政府可以牽線搭橋,妥善安置這些職工。再比如,政府可引進資金實力雄厚的企業(yè),采用PPP等模式,妥善處置好拆舊問題。總之,在“散亂差”企業(yè)的清理整治上,態(tài)度要更堅決一些,措施要更有效一些,機制要更靈活一些。這樣才能給化工行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)營造良好的發(fā)展環(huán)境與輿論氛圍,讓園區(qū)甩除包袱,輕裝上陣。