在2023年12月27日，國家發發改委發布了《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，這是在2023年本基礎上做了一定的修改。

《產業結構調整指導目錄》是指導我國化工產業發展方向的重要政策性文件，對于我國化工產業中的細分領域具有明確的政策性主導，并且還公布了“鼓勵類”、“限制類”、“淘汰類”相關化工產業，對于此類產業在政策審批、發展趨勢及項目咨詢方面，在中國范圍內具有十分重要的政策參考意義。

本次發布的《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，較2023年本具有哪些調整和變化？

表1《產業結構調整指導目錄（2024年本）》和2023年的差異性對比

數據來源：石化聯合會輕烴芳烴專委會

為什么國家發改委發布《產業結構調整指導目錄》越來越頻繁？

據筆者觀察到，最近幾年發布的《產業結構調整指導目錄》的具體時間為2023年和2019年，其中2019年發布后間隔了4年才有了最新的內容。而此次僅間隔1年，就已經發布了最新的《產業結構調整指導目錄》，或向市場發布了以下幾個信號？

第一，與新能源相關類新材料產品正在快速入局。

在此次發布2024年較2023年版本中，其中關于新增的用于光診療、光刻膠、液晶顯示、光伏電池、原液著色、數碼噴墨印花、功能性化學纖維染色等領域的新型染料、顏料、印染助劑及中間體開發與生產，新增到鼓勵類化工項目中。這些新材料產品，很大程度上代表著新能源相關的新材料產品，如光伏電池、光刻膠、液晶顯示及功能性化學染色纖維等新材料產品。

新能源行業的發展是中國化工產業發展的重要驅動力量，帶動著我國新材料工業的升級迭代。新能源行業的發展帶動著新材料產業的不斷迭代，國家必須緊跟行業發展趨勢，特別是對于不斷涌現的新材料產品，都需要受到國家的政策支持和鼓勵。所以，此次《產業結構調整指導目錄》的高頻發布，也是對化工及新材料產業快速發展的及時響應。

第二，中國化工產業結構正在快速轉型。

從最新發布的2024本中可以看到，有諸多化工產業被列入到限制類發展條目中，其中包括與“氯”、“焦化”、“燒堿”、“磷”、“焙燒”、“印染”等關鍵字眼相關的產業，也在擴大器限制類范圍。從這一點上可以看到，中國化工產業在于“高能耗”、“高污染”、“高資源性”的項目限制范圍呈現擴大的趨勢，對此類項目的發展政策要求不斷提高，倒逼中國化工產業的轉型提速。

中國化工產業自始至終存在高污染、高排放、高能量消耗的特點，行業特點較其他產業具有明顯的發展局限性。國家對于此類產業的發展從2019年版中就已經十分明確，從2019年至今已有5年的時間，政策要求從限制到淘汰，從小范圍到普遍范圍。相關有實力的企業早已做了相關結構性調整，抓住發展趨勢才能順應時代發展浪潮。

第三，限制類發展項目逐漸擴大，重化工企業應盡快轉型。

從最新發布的2024年本可以看到，作出的十項改變有7項為限制類化工項目，限制類化工項目范圍的擴大和內容的增多，是國家政策對于傳統化工產業發展態度的本質性轉變。在此之前，化工產業的本質為更多的能源消耗和更高的污染排放，雖然這幾年國家對于技術的推進導致很多企業已做了明顯的改變，但依舊難改化工產業的本質特點。

另外，隨著新能源行業的快速發展，新能源驅動下的新型化工產業呈現井噴，這一方面為化工政策的調整提出了嶄新的思路和趨勢性方向，另一方面很多化工企業也抓住了新能源這波浪潮實現了快速轉型發展。所以從目前化工態勢來看，化工政策和化工發展趨勢都順應了這一預判，也是中國化工產業發展的必然方向，而那些尚未作出改變的化工企業，特別是“重型”化工企業，未來將會面臨新能源化工發展浪潮下的“反向吞噬”。

第四，碳達峰臨近下的化工“達峰”壓力。

在2030年碳達峰逐漸臨近前提下，化工產業目前僅有在煉油和乙烯端有明確的規模化要求，但是化工產業畢竟是門類眾多的產業，復雜性不言而喻，不可能針對每一個行業有具體的達峰政策要求出現，所以需要在宏觀緯度進行發展限制。在這樣的前提下，平頭哥預計，可能會有更多的行業被列入到限制類發展范圍中，予以逐漸降低化工行業達峰前的壓力。

在這樣的前提下，化工企業需要盡快作出改變，特別是技術革新迭代、產業鏈精細化延伸、新能源相關的化工轉型等方面的改變，否則將會面臨巨大的發展壓力。